為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號）、《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳關于印發〈廣東省深化營商環境綜合改革行動方案〉的通知》（粵辦發〔2018〕27號）和《廣東省人民政府關于印發廣東省深化商事制度改革行動方案的通知》（粵府〔2018〕50號）有關要求，落實省政府“數字政府”改革建設要求，將我省開辦企業時間壓縮至5個工作日內，廣東省市場監督管理局、廣東省公安廳、國家稅務總局廣東省稅務局、廣東省政務服務數據管理局自2018年11月1日起聯合啟用“開辦企業一窗受理”系統，受理開辦企業有關業務申請。現將有關事項通告如下：
一、改革內容
實施開辦企業流程再造。通過啟用“開辦企業一窗受理”系統，將申請人依次向各有關部門提交材料，申請企業設立登記、刻章備案、銀行開戶、申領發票的傳統辦事流程，改造為“一網通辦、一窗受理、并行辦理”的模式，實現開辦企業各程序“一窗受理”，為申請人提供開辦企業一站式服務。
相關部門通過“互聯網+”的方式，并行啟動業務辦理，實現刻章、申領發票，以及預約銀行開戶“并行辦理”，壓縮開辦企業全流程時間至5個工作日內。其中，營業執照辦理時間控制在3個工作日內，刻章時間控制在0.5個工作日內，新辦納稅人辦理稅務法定義務事項和首次申領發票時間控制在2個工作日內。
二、系統使用二、系統使用
在我省開辦企業，申請人可登錄“廣東省政務服務網”，進入“開辦企業一窗受理”系統頁面（http://qykb.gdzwfw.gov.cn），按照有關辦理指引，提交企業設立登記申請。待工商和市場監管部門做出準予登記的決定后，并行提交刻章、申領發票，以及預約銀行開戶等業務申請，并可在系統中查詢各項業務辦理進度及辦理結果。各部門完成相關業務辦理后，將通過手機短信等方式通知申請人。
解 讀
一、開辦企業的手續有哪些？
開辦企業是指企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的手續。目前，在我省開辦一家企業，通常需要向市場監督管理部門辦理營業執照，到有合法經營資格的刻章點辦理公章等印章刻制，向主管的稅務機關申領發票等手續。
二、為什么要推進開辦企業便利化改革？
開辦企業是企業生命周期的起點，是投資興業的第一道門，一個地區開辦企業便利不便利，是影響該地區營商環境的首要因素。第三方評估報告顯示，到2017年，我省開辦企業程序從改革前的14個壓縮為5個，所需時間從35個工作日壓減為15.7個工作日，取消了有關注冊資本的管制，實現了政府零收費。我省在開辦企業領域的便利化水平，按照世界銀行的評價標準，相當于全球190個經濟體中第82位的水平，優于全國的表現。
廣東開辦企業便利化改革的持續推進，優化了營商環境，有效激發了市場主體活力，激活了社會投資意愿，市場主體新登記量和存量持續呈現高位平穩增長的態勢。2017年11月，全省市場主體歷史性突破1000萬戶大關，成為全國首個市場主體破千萬的省份。目前，廣東的市場主體總量，企業、以及私營企業、外商投資企業，個體工商戶戶數等5項指標均位居全國第一。截至2018年三季度末，全省實有市場主體總量達到1110萬戶，占全國總量的十分之一強，比商事制度改革前2011年末488萬戶的歷史存量凈增加622萬戶，翻了一番多。今年前三季度，全省日均新登記市場主體6303戶，其中，日均新登記企業2796戶，約占全國七分之一。全省每千人（按常住人口計算）擁有企業42戶，其中，珠三角地區每千人擁有企業70戶。從國際比較來看，該項指標，發達國家一般50戶左右，中等發達國家20至30戶。目前，全省該項指標已超越中等發達經濟體最高水平，珠三角地區達到發達經濟體水平。
三、為什么要進一步壓縮開辦企業時間？
衡量一個地區開辦企業的便利度有多項指標，包括程序環節、辦理時間、跑動次數、辦理成本等等。其中，辦理時間是一項重要的綜合性指標，也是社會各界關注的焦點。通常來說，一個地區開辦企業便利化改革推行得越好，程序和環節就會較少，體現在時間上就是辦理的時間較短。
壓縮企業開辦時間是回應廣大人民群眾殷切期盼的需要。黨的十八大以來，我省商事制度改革取得了歷史性成就，特別是在企業登記環節，全面發力、多點突破、縱深推進，企業辦事成本大幅降低，創新創業活力得到極大釋放。但開辦企業不僅需要辦理營業執照，還要辦理刻章、申領發票等手續，辦事環節多，所需時間長。從2017年世界銀行關于企業開辦時間的排名看，我省與世界先進水平還有較大差距，還有較大的優化空間。人民群眾迫切希望政府部門繼續優化辦事流程、簡化辦事手續、提高辦事效率，使企業能夠以最便捷的方式、最小的成本、最短的時間，快速進入市場，更快地干起來，更好地實現自身價值。
壓縮企業開辦時間是持續深化“放管服”改革的需要。開辦企業便利化改革是商事制度改革再出發、再深化的有力抓手。在開辦企業領域實行減環節、優流程、壓時限、降成本、提效率，是進一步深化商事制度改革和推進“放管服”改革的需要。
壓縮企業開辦時間是優化我省營商環境的需要。對接國際高標準的投資貿易規則，構建順應國際趨勢和具有全球競爭力的開辦企業規則體系，是我省完善法治化、國際化、便利化營商環境，加快建設服務效率最高、管理最規范、綜合成本最低的營商環境高地的必然要求。近年來，我省持續推進商事制度改革和開辦企業便利化改革，開辦企業便利度取得了國內比較優勢，但從開辦企業全流程來看，開辦企業的程序和時間仍然過長，與新西蘭、中國香港和新加坡等先進水平相比，不具備國際比較優勢，仍有進一步提升的空間和需要。通過壓縮開辦企業時間，提升開辦企業便利度，促進市場主體大發展，夯實經濟增長的微觀基礎，能為重塑廣東營商環境新優勢創造新的條件。
四、國家和我省對壓縮開辦企業時間作了哪些改革部署？
今年5月14日，國務院辦公廳印發的《關于進一步壓縮企業開辦時間的意見》（國辦發〔2018〕32號）明確要求，2018年年底前，各直轄市、計劃單列市、副省級城市和省會城市要將企業開辦時間壓縮一半以上，由目前平均20個工作日減至8.5個工作日以內。2019年上半年，在全國范圍實現上述目標。
我省出臺的《廣東省深化營商環境綜合改革行動方案》和《廣東省深化商事制度改革行動方案》提出，在2018年年底前將全省開辦企業時間整體壓縮至5個工作日內。我省關于壓縮開辦企業時間的改革部署，在實施范圍、進度安排、改革力度上均高于國務院的改革要求。為此，省市場監督管理局、省公安廳、廣東省稅務局、省政務服務數據管理局聯合制定了《關于壓縮開辦企業時間的工作方案》，對接國家有關壓縮開辦企業時間改革的頂層設計，落實省委、省政府的決策部署，為我省此項改革的推進設定時間表、路線圖，明確分工、壓實責任，盡快推動各項改革措施落地。
為貫徹落實國務院和省委省政府關于壓縮開辦企業時間的改革部署，落實省政府“數字政府”改革建設要求，我省開發和上線了“開辦企業一窗受理”系統（以下簡稱“一窗受理”系統），整合相關部門與開辦企業有關的業務系統，為申請人提供開辦企業一站式服務以及業務辦理進度實時查詢，實現開辦企業各程序“一窗受理”。
五、用“一窗受理”系統來開辦企業和以前有什么不同？
1.推行企業名稱登記管理改革，簡化企業登記程序。省市場監管局已于2018年8月20日起，依托廣東省企業名稱自主申報服務系統，全面推行企業名稱自主申報服務，下放冠省名企業名稱核準登記權限，減少企業名稱登記環節，有效縮短企業設立登記時間。
2.在工商和市場監管部門作出準予登記的決定后，將刻章、申領發票以及預約銀行開戶三個環節由串行改為并行，企業可同時進行刻章申請、領票申請、以及選擇企業開戶意向銀行。
3.企業在線提交刻章申請，選擇刻章網點、材料類型、刻章類型（公章、財務章、法人章等），并在線繳納印章費用，待刻章店完成印章刻章后，通知企業領取印章。
4.企業在線提交領票申請，待審核通過后，企業攜發票專用章印模到辦稅服務廳進行資料確認并辦理稅控設備發行后領取發票。
5.此外，企業在線預約銀行網點開戶，提交預約后，銀行工作人員聯系經辦人到網點進行開戶申請。
6.開辦企業時間整體壓縮至5 個工作日內：
①商事登記時間為工商和市場監管部門受理企業設立登記申請至作出準予登記決定的時間，壓縮至3個工作日內。
②刻章時間為企業繳交刻章費用至公章制作單位通知企業領取印章的時間，壓縮至0.5個工作日內。
③申領發票時間為主管稅務機關受理新辦納稅人“套餐式”服務申請至通知企業可領取發票的時間，包含實名辦稅信息采集、“多證合一”登記信息確認、財務會計制度及核算軟件備案、存款賬戶賬號報告、增值稅一般納稅人登記、發票票種核定、增值稅專用發票最高開票限額（不超過十萬元）行政許可、增值稅稅控系統專用設備申購、發票領用等新辦納稅人辦理稅務法定義務事項和首次申領發票事項的時間，壓縮至2個工作日內。
六、如何登錄“一窗受理”系統辦業務呢？
進入廣東政務服務網（http：//www.gdzwfw.gov.cn），首頁“便民利企”欄目點擊“企業開辦”進入“一窗受理”系統（http：//qykb.gdzwfw.gov.cn）。進入“一窗受理”系統后，點擊“我要申辦”即可在線辦理相關業務。
