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為科學調控土地市場，合理配置土地資源，積極發揮計劃引導作用，切實加強國有建設用地供應管理，依據國土資源部《關于印發國有建設用地供應計劃編制規范（試行）的通知》（國土資發［2010］117號），結合《英德市城市總體規劃》、《英德市土地利用總體規劃》和土地利用年度計劃，參考上年度供地情況和本年度用地需求，特制定本計劃。

一、指導思想和基本原則

貫徹落實科學發展觀，嚴格執行國家土地供應和房地產用地調控政策規定，堅持總量適中、內部均衡、統籌兼顧、重點保障的原則，合理調配各類用地供應指標，指導性與指令性相結合，全力保障年度建設項目用地需求，促進節約集約高效用地，促進我市經濟又快又好發展。

二、計劃指標及配置

（一）國有建設用地供應總量

2014年度本市國有建設用地供應總量控制在695．5532公頃。

（二）國有建設用地供應結構

2014年度本市國有建設用地供應總量中，商服用地29．7080公頃，工礦倉儲用地255．3953公頃，住宅用地395．3715公頃（其中經濟適用房用地0．95公頃、公租房5．0800公頃、普通商品房用地389．3415公頃），公共管理與公共服務用地9．0998公頃，交通運輸用地5．9786公頃。

三、政策導向

（一）優化空間布局

按照統籌城鄉和區域協調發展原則，加強土地供應區域分類指導。加強基礎設施的引導作用，實現城鎮的空間均衡發展。通過集中土地供應，引導產業的合理布局。

（二）優化土地供應結構

優先和適度超前安排基礎設施用地，引導、保障和支撐城鄉健康有序發展。大力支持符合城鄉功能定位的產業用地供應，構建合理、具有比較優勢的產業結構。適度加大各類公共服務設施用地的供應，提升公共服務的水平。保持住宅用地的平穩供應，加大政府住房保障力度。

（三）促進土地集約節約利用

突出經濟發展支撐項目用地服務，充分保障招商引資、市重點工程項目和優勢產業用地需求。嚴格執行用地標準，提高土地利用效益。工礦倉儲用地、公共管理與公共服務用地、交通運輸用地均實行指導性計劃控制，根據年度用地需求保障供應。加大閑置土地清理力度，嚴肅查處違法違規用地行為。

（四）發揮市場配置資源基礎性作用

繼續推進土地市場建設，嚴格遵行土地供應方式和程序。對商業、旅游、娛樂、商品住宅等經營性用地和新增工業用地（不含原地內改擴建）以及同一宗地有兩個以上意向用地者的，必須以招標、拍賣或者掛牌方式有償供地，統一在土地市場公開進行。擴大有償使用范圍，積極推進經營性基礎設施用地有償使用。其他符合國家《劃撥用地目錄》的建設項目用地，以劃撥方式供地。

（五）堅持科學發展觀和節約集約用地政策，建設項目用地鼓勵利用存量，嚴格控制增量。工業用地項目提倡和推廣多層標準廠房建設。

（六）嚴格按照各開發區功能定位、產業政策和主導發展方向，優先安排工業建設項目用地供應，從嚴從緊控制開發區內經營性房地產開發用地總量，防止擠占工業項目用地指標。

四、計劃實施保障

（一）積極強化措施，確保供地服務效率和質量。計劃實施中，要把握全面，突出重點，強化服務，保障供應，對年度重點大項目用地、政策性住房用地要超前介入，跟蹤服務，全程保障，切實滿足項目建設用地需求。

（二）加強協調配合，保證計劃指標有效落實。各相關職能部門要密切配合，共同組織做好建設項目用地各項前期準備工作。