清國土資利用函〔2018〕153號

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市發展和改革局：

轉來的中國人民政治協商會議清遠市委員會七屆會議提案《關于促進我市光伏發電發展的建議》（第20180333號）收悉。經研究，會辦意見如下：

一、加強指導縣級合理安排光伏項目用地。嚴格執行《國務院關于促進光伏產業健康發展的若干意見》（國發〔2013〕24號）、《關于支持光伏扶貧和規范光伏發電產業用地的意見》（國土資規〔2017〕8號）等政策文件，要求各縣（市、區）積極主動為光伏項目用地提供服務。

一是指導光伏項目合理選址。光伏發電項目應符合土地利用總體規劃，可以利用未利用地的，不得占用農用地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本農田；

二是指導光伏項目科學辦理用地手續，盡可能減少繁瑣的用地手續，避免違法用地。光伏發電站項目使用未利用地布設光伏方陣的，可按原地類認定和管理，報縣級國土資源主管部門備案。鼓勵發展“農光互補”項目，如充分利用搭建塑料大棚的農業種植項目，棚頂鋪設光伏方陣，可通過辦理設施農用地手續同時完善了光伏項目的用地手續。

三是積極保障光伏扶貧項目用地，規范光伏復合項目用地，對深度貧困地區脫貧攻堅中建設的光伏發電項目，以及國家能源局、國務院扶貧辦確定下達的全國村級光伏扶貧電站建設規模范圍內的光伏發電項目（簡稱“光伏扶貧項目），其變電站及運行管理中心、集電線路桿塔基礎用地按建設用地管理，場內道路用地可按農村道路用地管理，光伏方陣使用永久基本農田以外的農用地的，在不破壞農業生產條件的前提下，可不改變原用地性質；光伏復合項目實行與光伏扶貧項目同樣的管理方式，對于使用永久基本農田以外的農用地開展光伏復合項目建設的，由省級能源、國土資源主管部門商同級有關部門研究提出本地區光伏復合項目建設要求（含光伏方陣架設高度）、認定標準，并明確監管措施，避免對農業生產造成影響。

四是對于確需要農用地指標辦理用地報批的光伏發電項目，要求各縣（市、區）按照《清遠市土地利用年度計劃指標分配管理辦法（試行）》的要求，優先納入縣級指標分配方案，或使用建設用地增減掛鉤指標解決，保障新能源項目用地需求。

此復。

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清遠市國土資源局

2018年4月12日