清自然資函〔2020〕66號 

尊敬的馮鑑輝代表：

您在第七屆人民代表大會第六次會議提出的《關于清遠市區加快城市主干道發展的建議》，市政府交由我局會有關部門辦理。首先誠摯感謝您為我市的城市規劃建設提出寶貴的建議，您在調研了市區目前交通擁堵現狀基礎上提出建設市區內交通快速通道的建議，這對構建和完善我市城市交通體系，逐步解決市區高峰期交通擁堵、提高道路的通行效率很有啟發和指導意義。綜合市發展和改革局、市公安局、清遠市財政局、市交通運輸局、清遠市城市管理和綜合執法局、清城區人民政府和清新區人民政府的會辦意見，現答復如下：

一、我市目前城市交通擁堵的主要原因分析

1、現狀城市用地布局分散，發展的空間與時序不一致。近年來清遠經濟快速發展，在于城市擴展迅速同時，造成用地布局分散，產城發展脫節。居住用地主要集中在城市中心，而產業用地距離服務中心組團距離較遠，導致工作與生活通勤量增大，城市道路潮汐流現象明顯，局部片區的交通量非常集中，容易造成交通擁堵。

2、車輛迅猛增加，路網結構及交通基礎設施相對滯后。一是機動車數量增長速度過快，道路車流量日益增大。2010年，市區機動車保有量不足3萬輛，到2019年已增加達61.13萬輛（汽車48.64萬，摩托車12.49萬）。6年時間機動車數量增加了20倍。二是道路交通基礎設施建設滯后。我市正處于經濟快速發展階段，存在部分城市干道、支路沒打通，道路系統不完善等問題;由于缺少快速便捷的環城高速線路，使很多往來清城、清新兩區的機動車被迫經過城市中心區，增加中心區的交通壓力;兩岸交通主要靠北江大橋、清遠大橋、鳳城大橋、蟠龍大橋、倫洲大橋五座橋梁連接，早期規劃時橋頭未考慮在橋頭互通立交，交通疏導能力不足。上述原因都容易造成擁堵，影響交通的快速、便捷。

3、道路交通管理缺乏系統性和有效性。一是交通標志及信號設計不合理，部分路段紅綠燈過多以及紅綠燈的配時不合理。二是一些交通道路兩旁的施工單位非法占用了人行道、非機動車道甚至是交通道路，影響正常通行，造成交通擁堵。三是部分道路存在客貨混流現象，影響道路安全和通行。四是市政管網建設與城市道路建設不同步，存在道路重復開挖問題，嚴重影響道路的通行能力。五是對電動車、摩托車缺乏管理，存在與機動車搶道現象，形成交通瓶頸

二、立足長遠，構建市區高效通行的交通干道系統。

根據《清遠市城市總體規劃（2016-2035年）》和《清遠市城市綜合交通專項規劃》，著力搭建與城市空間結構相匹配的城市骨架路網，構建了以快速路和主干路為道路網主骨，次干路、支路為道路網基礎的城市交通體系，形成“二橫三縱”高速公路、“三橫五縱”城市快速路、“四橫三縱”干線性主干路骨架路網結構。
    其中“三橫五縱”城市快速路，主要承擔市區組團間快速聯系以及部分對外交通；其中“三橫”指清四公路-城北大道、湖城大道、銀英公路，“五縱”指S528、清西公路、G107、城西大道、東環快速。“四橫三縱”干線性主干路，主要承擔城市跨組團交通聯系；其中“四橫”指院環路、人民路、燕南大道、長隆大道，“三縱”指廣清大道、清暉路、白廟路。
    為完善市區路網格局，加強交通銜接，分步解決城市交通擁堵和提升城市品質，市政府制定并印發了《清遠市中心區域道路交通三年行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》按完成年度劃分，細分為2018年、2019年、2020年、2020年后完成的道路建設工程，其中道路新建及改造項目包含了城西大道、東環快速路、湖城大道-清佛公路、旅游大道、清西公路等快速路；也將城市主干道廣清大道-橋北路、清暉路、職教一路、職教二路、大學東路、松蘇嶺路、附城路、長埔路、人民路以及清遠大道等含括在內。未來隨著我市中心區域道路交通三年行動計劃逐步實施完成，將有效緩解我市的交通壓力、提升中心城區內的道路網格局。

三、結合現實，對城市骨架路網進行快速化改造。

根據市委市政府的工作部署，我局會同公安交警、代建、城管等部門在充分調研的基礎上，組織編制了市區部分骨架道路改造方案。

1、城西大道快速化改造設計

城西大道是連接清城區與清新區的主要干道，雙向6至8車道，速度60km/h，紅線寬度70m。研究起點為清遠西收費站，終點至逕口收費站，全長約11.15km。

道路改造建設標準為將城西大道道路等級劃定為城市快捷路（主線交通連續，主要節點設置立交），設計車速60km/h，車道數為主線雙向8車道（服務交通）、輔道雙向4車道（服務沿線）。

2、清和大道、橋北路和廣清大道快速化改造概念方案

為加強清新區與清城區的交通聯系，組織編制了《清和大道、橋北路和廣清大道快速化改造概念方案》，分別對清和大道、橋北路、廣清大道分段進行現狀分析并結合道路交通與近、遠期交通流量預測，按照“快捷”、“貫通”、“安全”的優化提升思路，規劃設計道路快速化方案。即主線交通快捷暢通、非機動車道貫通全程及人行交通安全便捷。

清和大道-橋北路-廣清大道全線規劃上跨橋梁3處，下穿隧道3處，全互通立交1座、分離式立交1座以及人行天橋（地道）12座。

3、人民路快速化改造提升初步方案

人民路位于主城區核心位置，承擔著重要的交通功能；東接武廣高鐵清遠站西聯環城高速，全長約14km，是重要的東西向聯系通道。現狀人民路（城西大道-站前路）主要交叉口19處，其中燈控路口13處，全線交叉口均為平交，其中與城西大道交叉口為無燈控環島，十字形、T字形交叉口主要為設大導流島平交口。根據道路改造初步方案，優化改造主要交通節點，打造交通性主干道。其中人民路-城西大道節點采用苜蓿葉形全互通式立交；人民路主線以短隧道形式下穿富強路、廣清大道、光明北路、清暉路，地面輔道采用燈控組織；減少燈控平交口數量，取消如鹿鳴路交叉口紅綠燈，改為“右進右出”；平交路口，分離轉向交通流進入輔道，保證主線直行交通流通行效率。

 四、加強管理，提高中心城區道路通行效率。

公安交警等部門根據現狀道路結構和道路等級，并針對各路段、時段的交通情況，通過多種措施對道路交通優化提升。

1、優化道路交通燈配時。清城、清新兩區交警部門積極開展調研，根據轄區不同季節、不同時段道路車流、人流等情況綜合考慮，對轄區內交通信號燈配時方案進行優化調整，制定出平峰期、高峰期等不同時段的多種配時方案，并定時根據轄區交通狀況變化對配時方案進行調整，滿足轄區交通需求。

2、建設智慧交通。清城、清新兩區交警部門已初步建成智能交通系統，在區內建設了交通誘導屏，提示道路暢通情況等信息，實時提醒駕駛人道路狀況，同時利用智能交通系統實時控制轄區內交通信號燈，確保道路暢通。

3、建設交通引導系統。在節假日等特殊節點，公安交警部門通過微信、微博、今日頭條等新媒體及時發布路況信息，通過戶外電子屏滾動播放交通安全提示標語，提醒廣大駕駛人。

4、分時段停車，緩解擁堵。為確保市區道路交通安全暢通，活化停車泊位，清新交警大隊自2017年起，對太和鎮玄真路、府前路施劃了停車泊位的城市道路，實施在早（7:30-9:00)、晚(17:30-19:00)高峰時段禁止臨時停車（包括停放在停車泊位內的車輛），有效緩解上下班高峰期道路擁堵，提高通行效率。

下一步各職能部門將按照市委市政府的工作部署，根據各自職能。在項目立項、資金籌措、規劃設計和項目建設等環節共同努力，加快落實各項工作，積極推進城市主干路網的建設完善，逐步緩解城區交通擁堵問題，推動我市經濟社會的發展。

專此答復，再次誠摯感謝您對我市城市建設的關注與支持，感謝您為我市發展積極建言謀策。

清遠市自然資源局

2020年8月16日