一、規劃出臺的背景和必要性

　　現行商業網點規劃《清遠市中心城區商業網點規劃（2018-2035）》(以下簡稱上版規劃)是于2018年12月編制完成，2019年2月由市政府辦發文實施。該規劃實施以來，對引導和促進清遠市中心城區商業網點持續健康發展，建立和完善與清遠市經濟發展相適應的現代商業網點和市場體系，起了較好的作用。

　　但由于上版規劃編制距今已超過6年，商務部自2019年起，發布5大文件，對商業發展提出新標準和新要求。6年來清遠的商業建設有了較大變化，規劃內容已不能滿足當前經濟發展的需求，且規劃編制的主要依據《清遠市城市總體規劃(2016-2035 年)》已經改為《清遠市國土空間總體規劃(2021-2035 年)》，并于 2023 年批準實施,《規劃》理應同步修編。

　　二、實施目標和政策意義

　　為促進我市商業高質量發展,謀劃全市商業發展規劃，在《清遠市中心城區商業網點規劃(2018-2035)》基礎上,結合產業布局、“三舊”改造、商圈升級等實際情況,編制《清遠市商業發展規劃(2023-2030)》,為全市重點商業項目招商、落地、改造提供支撐,形成規劃引領、制度保障、動態跟蹤“三位一體”的商業發展管理機制。

　　三、主要內容解讀

　　《規劃》的主要對象為: 零售類網點、商品交易市場、農產品市場、商貿物流設施四大類?！兑巹潯饭卜譃樗拇蟛糠止彩?。第一部分是發展目標和任務，包含第一至二章;第二部分是中心城區商業空間布局規劃，包含第三至六章;第三部分是縣市區的商業發展指引，主要為第七章;第四部分是近期建設重點和保障措施，包含第八至十章。

　　(一)對我市提出了三大鮮明的發展定位。一是大灣區文商旅消費目的地;二是都市綠色休閑商業服務中心;三是廣州北部商貿流通節點。

　　(二)明確了發展的近期目標和遠期目標。

　　近期發展目標聚焦培育與成長，重點打造地標商圈。以城市更新為切入點，做活舊城商圈、洲心商圈、職教城商圈、石角商圈、長隆文旅商圈5大重點商圈，導入北江夜經濟帶、環飛來湖商圈2處商業地標。遠期發展目標聚焦中心城區商業價值提升，建成層次分明、功能完備的市級-組團級-社區級三級商業體系，支撐清遠市建成具有消費吸引力、品牌競爭力、文化引領力的文商旅消費目的地。

　　(三) 完善市域、中心城區商業布局空間結構。

　　市域層面明確全市商業結構及定位引導，構建“一主、三副、多節點”的市域商業空間體系。中心城區規劃形成“2+9+N”商業中心布局。建設2個城市級商業中心，重點面向全市消費人群，形成具有影響力的城市消費新地標。建設9個組團級商業中心，重點面向地區消費人群，建設成為服務區域消費的宜居綜合體。建設N個社區級商業中心，服務社區居民和就業人口，滿足居民日常生活消費需求。

　　(四) 突出清遠市資源稟賦，制定特色消費場景。

　　在后疫情時代、新消費理念背景下，針對清遠商業量多質差的問題，融合清遠市文化、旅游、交通、景觀資源，制定文商旅融合消費場景、夜間經濟體系、特色商業街消費場景三大特色消費場景。

　　(五)挖掘增存量商業空間用于招商引資

　　針對商務局職責，緊密銜接清遠市國土空間規劃，對增存量用地圖斑進行梳理，形成一圖一表用于招商引資。明晰了建設標志性商圈、優化商業體系、打造潮流新業態、完善消費支撐體系四大近期重點任務，建立了75項近期實施項目庫，為清遠市未來城市商業發展提供落地支撐。