2021年8月27日至9月27日，中央第四生態環境保護督察組進駐我省開展第二輪中央生態環境保護督察，并于2021年12月13日反饋了督察報告。清遠市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院關于生態環境保護督察決策部署，以最堅決的態度、最強有力的舉措抓好整改落實。截至2023年2月底，16項整改任務中，已完成4項、達時序進度12項。督察組移交的259件信訪案件，已辦結229件，階段性辦結30件。2022年，全市環境空氣質量綜合指數2.88，全省排名并列12，同比前進5位；改善率10.6%，全省排名第2；全市水質綜合指數為3.1969，全省排名第5，同比前進1位，7個地表水國考斷面水質優良率（Ⅰ-Ⅲ類）為100%。
一、主要工作舉措
?。ㄒ唬┨岣哒握疚?，高位推進督察整改工作
一是加強理論學習，增強思想自覺。印發《中共清遠市委關于認真學習宣傳貫徹習近平生態文明思想的通知》《中共清遠市委宣傳部關于認真組織學習〈習近平生態文明思想學習綱要〉的通知》，采取黨委（黨組）會議、理論學習中心組學習會、組織生活會等形式持續深化學習，進一步提高思想認識和政治站位，主要負責同志負起政治責任、親自抓好學用工作，切實把習近平生態文明思想作為推進新時代生態文明建設的根本遵循和行動指南，落實到工作全過程。
二是加強組織領導，高位推進整改。市委、市政府主要負責同志堅定扛起生態環境保護政治責任，共同擔任市生態環境保護督察整改工作領導小組組長。堅持把督察整改工作作為頭等大事抓好抓實，多次主持召開市委常委會、市政府常務會聽取研究環境保護工作,每季度至少研究1次生態環境保護工作。2021年以來，市委、市政府召開常委會、常務會、專題會等研究部署生態環境保護和督察整改工作共61次。成立市、縣兩級生態環境保護委員會，由黨政主要負責同志分別任第一主任、主任，統籌推動解決全市生態環境保護重點工作，實行“一張清單干到底”“一以貫之抓到底”工作機制，形成上下聯動、部門協調、合力推進的“大環?！惫ぷ鞲窬?。
三是健全工作機制，嚴格監督考核。市委建立“十項機制”，打通工作落實“最后一公里”。建立督察整改任務清單化項目化調度機制、定期會商研判機制，制定《清遠市農村生活污水治理攻堅行動方案》《清遠市農村生活污水處理設施運維管理辦法》及一系列健全打擊非法處置垃圾長效機制等文件，扎實推進整改落實。市人大常委會開展第二輪中央生態環境保護督察整改落實情況專題調研并進行審議。依規依紀依法對中央生態環境保護督察移交的生態環境損害問題進行調查處理，共對15名責任人進行了追責問責。強化生態環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核，細化實施方案及評分細則的指標，立足打好污染防治攻堅戰目標和市情，將黨政主體責任落實情況、環保督察整改、環保資金使用情況等一并納入考核，組織開展明察暗訪，推動考核工作順利開展。
?。ǘ﹫猿志G色發展，筑牢粵北生態安全屏障
一是有序推進綠色低碳轉型。積極構建清潔高效能源體系，編制《清遠市能源發展“十四五”規劃》，加快推進新能源項目建設，強化天然氣運行供應保障，加強煤炭消費減量替代和轉型升級。2021年能源消費減少8.31萬噸標準煤，能耗強度下降8%，超額完成省定年度目標。做好節能環保稅收優惠，積極引導金融機構將更多資源投向綠色產業，支持綠色發展。大力發展綠色建筑，制定《清遠市建筑節能與綠色建筑“十四五”發展規劃》《清遠市綠色建筑管理辦法》等文件，加強新建民用建筑全面落實綠色建筑標準要求，提高資源能源使用效率，破解能源資源瓶頸約束，促進城鄉建設模式轉型升級，2022年新開工綠色建筑面積占新建民用建筑面積達到82.4%。舉辦節能宣傳周等系列主題活動，統籌推進節約型機關創建。印發《清遠市2022年綠色社區創建工作計劃》，細化完善《清遠市綠色社區考核標準評分細則》。
二是提升產業綠色化發展水平。持續優化并嚴格執行“三線一單”，加強產業布局與能耗“雙控”、碳達峰政策銜接，第二輪中央生態環境保護督察反饋我市未經節能審查的5個項目已全部完成節能審查整改。推動產業集群高質量發展，開展清遠市省戰略性產業集群（先進材料、前沿新材料）“五個一”工作體系建設及其相關招商工作研究，系統研究分析省布局我市的兩大戰略性產業集群情況，組織省特色產業園申報工作，目前，廣州花都（清新）產業轉移工業園已申報先進材料戰略性支柱產業特色產業園。
三是全面筑牢生態安全屏障。落實林長制，印發《中共清遠市委關于深入推進綠美清遠生態建設的意見》，開展新一輪綠化廣東大行動，完成造林與生態修復19.554萬畝，完成任務的101.1%。加快建設南嶺國家公園，全力創建國家森林城市。加強北江等水系廊道、動物遷徙廊道、通風廊道兩側的空間管控與生態修復,保障生態系統連通性。積極推動創建國家生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。堅守“安全、環保、效益”三條底線，持續開展“綠盾”自然保護地強化監督專項行動。扎實推進小水電清理整頓工作，累計退出小水電47座，完成生態流量泄放設施改造小水電1263座，完成率95%。
（三）堅持精準施策，深入打好污染防治攻堅戰
一是深入打好碧水保衛戰。縱深推進河湖制工作，強化河湖長巡河履職，及時把問題解決在萌芽之時、擴大之前。加強日常巡查監管，定期或不定期開展打擊非法泡洗海砂山砂聯合執法行動，嚴查違法洗砂泡砂行為。突出優良水體保護，積極推進長江流域清遠區域禾洞河水生態修復工程。開展北江、連江、飛來峽水庫等15個重點江河湖庫水生態調查。強化重點流域達標攻堅，持續推進樂排河、漫水河、滃江流域生態修復治理。穩步推進農村飲水安全保障工作，農村集中供水覆蓋率穩定在99%以上。編制《清遠市城鎮污水處理“十四五”規劃》，制定生活污水管網和污水處理設施提質增效工作方案，成立清遠市排水管理有限公司，分片區分批次做好清遠市區錯漏接管改造及污水收集管網維護工作，相關縣（市、區）也相繼籌備成立排水管理有限公司，負責轄區污水收集管網維護。持續推進入河排污口排查整治，發現問題排污口137個，已完成整治117個，完成率為85%，超額完成省下達70%的目標。
二是深入打好藍天保衛戰。堅持并完善大氣污染防治“三個一包干制”等行之有效的工作制度，定期召開工作調度會，推動各領域牽頭部門履行統籌協調職責和工作落實。深入推進工業污染源深度治理，擬定147家市級重點企業清單并開展VOCs深度治理。印發實施皮革行業VOCs深度治理技術要求，從原輔材料、生產及治污工藝、環保管理體系建設等方面提出更高標準要求，提升產業清潔生產水平。用好中央專項資金助推4家企業整治提升，預計年減排NO27215噸、VOCs71.82噸。抓實城市精細化管控，建立施工工地分級管控制度。強化移動源治理，持續推進機動車遙感監測能力建設，在公交車純電動化的基礎上，全部淘汰市中心區域國Ⅳ及以下的混凝土運輸車輛。強化不良天氣應對。2022年共啟動不良天氣應對108天，有效遏制“微超標”污染天氣71天。
三是深入打好凈土保衛戰。持續推進受污染耕地安全利用，開展耕地土壤重金屬污染成因排查。推動加快受污染耕地安全利用示范建設，強化土壤污染源頭控制，有效管控建設用地土壤污染風險，不斷完善建設用地污染地塊信息系統。加快推進地下水“雙源”調查評估和重點化工園區地下水環境狀況調查，完成佛岡水龍尾鉛鋅礦地下水污染治理國家試點項目，完成48個地下水重點污染源防滲整改，5個地下水國家考核點位水質全部達到考核要求。持續推進固體廢物處理能力建設,繼續開展專項執法行動，嚴厲打擊非法處置固體廢物環境違法行為。
四是深入推進農村環境治理。推進農村廁所革命、農村生活污水、生活垃圾治理工作，全市14350個自然村基本完成“三清三拆三整治”，建立生活垃圾收集點和實施垃圾收運處理體系并配備保潔員的自然村14350個，基本實現全覆蓋。持續推進畜禽養殖禁養區清理整治，全市畜禽糞污綜合利用率達87.19%、規模養殖場糞污處理設施裝備配套率98.91%。建立健全清遠市農村生活污水處理設施運維管理機制體系，農村生活污水處理設施正常運行率穩步提升。2022年民生實事農村污染治理項目已全部完工。5個農村黑臭水體治理任務已全部完成。
（四）堅持改革創新，構建現代環境治理體系
一是借助“智庫外腦”提升科學保護與治理水平。市政府先后與生態環境科研機構、高等院校等簽訂戰略合作協議，聘請生態環境領域權威專家學者擔任政府顧問，成立大氣污染防治專家工作室等，指導我市生態文明建設和污染防治攻堅工作。開展連江、濱江、大燕河環境應急“南陽實踐”工作，編制“一河一策一圖”環境應急響應方案，切實提升清遠市突發水污染事件應急準備和響應能力。
二是加強兩法銜接高壓打擊生態環境違法行為。印發《關于加強清遠市生態環境行政執法與刑事司法銜接工作機制的實施意見》等文件，規范生態環境、公安和檢察等部門辦理生態環境違法犯罪案件的協同配合、案件移送、證據收集保全、強制執行等程序，2022年，作出行政處罰197宗，處罰金額5128萬元，移送涉嫌污染環境犯罪案件12宗。累計篩查生態環境損害線索2593條，開展索賠磋商工作20起，評估需賠償金額共10045.9萬元，案件數量全省排名第五、粵北地區排名第一。
三是強化立法監督夯實生態環境法治基礎。根據省人大常委會的統一部署，組織開展了《中華人民共和國環境保護法》《廣東省環境保護條例》實施情況執法檢查。啟動《清遠市耕地利用促進條例》等立法項目，健全生態環境保護地方性法規。開展首部地方性法規《清遠市飲用水源水質保護條例》執行情況工作評議和《清遠市實施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》立法后評估，強化立法監督，持續深入推進飲用水源水質保護和大氣污染防治工作。
二、下一步工作
清遠市將持續深入學習貫徹習近平生態文明思想，堅決貫徹落實中央關于生態文明建設和環境保護的決策部署，堅持把生態文明建設擺在突出位置，扎實做好督察整改“后半篇文章”。
一是持續高標準抓好中央生態環境保護督察反饋問題整改，強化責任落實，做好資金保障，推動解決突出環境問題，加快補齊生態環境保護短板。
二是把碳達峰、碳中和納入生態文明建設和經濟社會發展全局，加快構建清潔低碳安全高效能源體系，實施重點領域節能降碳行動，加快形成綠色生產生活方式，確保如期實現碳達峰、碳中和。
三是持續深化生態文明體制改革，堅持污染減排和生態擴容兩手發力，深入打好污染防治攻堅戰，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，持續改善生態環境質量，深入推進綠美清遠生態建設。
附件：清遠市第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施落實情況
附件
清遠市第二輪中央生態環境保護督察報告整改措施落實情況
一、廣東省有些地市和部門認識不夠到位，措施不夠有力，生態環境保護抓得不夠緊，推得不夠實，在統籌協調、責任擔當等方面還存在差距。有些市縣思想認識不夠到位，對習近平生態文明思想學習領會還不夠深入，貫徹落實缺少方法，沒有真正把生態環境保護作為高質量發展的應有之義和重要內容，工作落實“時冷時熱”。對標中央要求，對照人民期待，對標高質量發展要求仍有差距，美麗河湖和美麗海灣保護與建設還存在一些突出問題，部分地方和領域生態環境安全保障不力，工作力度仍需進一步加大，一些突出生態環境問題亟待解決。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進展：達時序進度，持續推進。
?。ㄒ唬┯“l《中共清遠市委關于學習宣傳貫徹習近平生態文明思想的通知》。市委、市政府始終把學習習近平生態文明思想和貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神作為首要政治任務，增強推進生態文明建設的責任感使命感緊迫感，切實把習近平生態文明思想作為指導實踐、推進生態文明建設的根本遵循和行動指南，落實到工作全過程，將治污攻堅與督察整改系統謀劃、全面部署、一體推進，推動全市環境質量持續改善。
?。ǘ┦形?、市政府主要負責同志扛起生態環境保護政治責任，共同擔任市生態環境保護督察整改工作領導小組組長。主要領導堅持把督察整改工作作為頭等大事抓好抓實，多次主持召開市委常委會、市政府常務會聽取研究環境保護工作,每季度至少研究1次生態環境保護工作。成立市、縣兩級生態環境保護委員會，由黨政主要領導分別任第一主任、主任，統籌推動解決全市生態環境保護重點工作，形成上下聯動、部門協調、合力推進的“大環?！惫ぷ鞲窬帧?/p>
?。ㄈ┦形ⅰ笆棛C制”，打通工作落實“最后一公里”。建立督察整改任務清單化項目化調度機制、定期會商研判機制，扎實推進整改落實。將黨政主體責任落實情況、環保督察整改、環保資金使用情況等一并納入考核，組織開展明察暗訪，強化生態環境保護責任暨污染防治攻堅戰考核。依規依紀依法對中央生態環境保護督察移交的生態環境損害問題進行調查處理，共對15名責任人進行了追責問責。
（四）縱深推進“河長制”、“湖長制”。突出優良水體保護，積極推進長江流域清遠區域禾洞河水生態修復工程。對全市北江、連江、飛來峽水庫等15個重點江河湖庫開展全面水生態調查。強化重點流域達標攻堅，持續推進樂排河、漫水河、滃江流域生態修復治理。持續推進入河排污口排查整治。
（五）全面加強自然保護地監管，系統推進山水林田湖草沙保護修復；進一步加大固體廢物處置能力建設，強化監管，嚴厲打擊非法處置固體廢物環境違法行為；健全環境治理法律法規政策體系，強化科技支撐，加強生態環境監管執法能力建設，提升環境風險防控水平。
二、有的地方和部門對粵北生態屏障缺乏基本認識，沒有把生態保護和環境安全擺到應有的位置和高度，對一些生態修復難度較大的工作存在畏難情緒、推諉思想。個別地方面對保護地內的生態破壞問題，沒有積極主動去解決，而是通過調整保護地來應對。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進展：達時序進度，持續推進。
?。ㄒ唬└鞯馗鞑块T堅決貫徹新發展理念，正確處理發展與保護的關系，嚴格落實自然保護地管理制度要求，加大監管和保護力度，全面排查打擊違法違規開發活動。
（二）實施重大生態系統重大修復工程。深入實施綠美廣東生態建設，印發《中共清遠市委關于深入推進綠美清遠生態建設的意見》，精準提升森林質量，增強固碳功能，保護生物多樣性，構建綠美清遠生態建設新格局，進一步筑牢粵北生態屏障，促進人與自然和諧共生。完成佛岡水龍尾鉛鋅礦地下水污染治理國家試點項目，形成了“源頭減量、過程調控、末端阻控”的金屬礦山地下水污染綜合防控技術體系。
?。ㄈ┙M織開展“綠盾”自然保護地強化監督工作。市生態環境局、交通運輸局、水利局、農業農村局、林業局聯合印發了《清遠市“綠盾2021”自然保護地強化監督工作方案》（清環〔2021〕235號），對照“綠盾2021”自然保護地問題臺賬逐一進行核查、整改。
?。ㄋ模╅_展南嶺國家公園創建工作。2022年3月，南嶺國家公園創建自評估工作順利通過國家評估工作組的評估和實地核查，5月向國家林草局報送南嶺國家公園范圍和分區論證報告，12月正式向國務院申請設立南嶺國家公園。
三、“兩高”項目盲目上馬沖動仍然存在。2021年廣東省能源消費增量控制目標為1610萬噸標準煤，能耗強度下降目標為3.08%，實際上半年能耗增量已超過2600萬噸標準煤，超出年度控制目標61.5%；能耗強度也不降反升，幅度超過3.6%，被國家有關部門一級預警。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（一）強化節能管控。嚴格落實項目遴選制度，提升招商引資項目總體質量。強化重點用能單位監管，重點用能單位季度報送能源利用狀況報告。推動公共機構節能，開展全市1937家公共機構能源資源消費統計。完成“十三五”各縣（市、區）節能考核。2021年能源消費減少8.31萬噸標準煤，能耗強度下降8%，超額完成省定年度目標。
?。ǘ┮婪ㄒ酪幏诸愄幹?。市發展改革與生態環境部門印發《2022年深入整治“兩高”項目盲目發展的工作方案》，建立“兩高”項目管理臺賬。強化產業規劃、能源規劃以及重大項目與能耗“雙控”目標任務的協調，做好統籌銜接和用能預算管理。對擬建“兩高”項目嚴把項目節能審查和環評審批關，嚴格按要求落實能耗指標和主要污染物排放總量指標來源。對違法違規建設項目提出分類處置意見，推進存量“兩高”項目節能減排改造升級。督促指導全市在建或已建成用能1萬噸標準煤以上“兩高”項目嚴格落實節能審查整改，加強用能監管，遏制“兩高”項目盲目發展。依法依規依程序組織開展違規用能項目的節能整改。
?。ㄈ┘訌姽澞軐彶槭轮惺潞蟊O管。統籌部署，依法依規，有序開展節能監察，全面梳理我市節能監察任務，突出抓好重點領域、重點單位、重點項目的監督管理，出臺《清遠市發展和改革局關于印發2022年節能監察工作計劃的通知》，通過高耗能行業重點領域專項監察、固定資產投資項目節能審查制度執行情況專項監察、非工業領域節能情況專項監察、2021年違規用能企業整改落實情況專項監察、節能服務機構專項監察、日常節能監察等方式，共對284家企業的開展節能監察工作，持續推動節能監察全覆蓋。
四、一些地方和部門對“兩高”項目上馬把關不嚴，節能審查監管責任缺位。2020年以來，全省121個在建或建成的用能1萬噸標準煤以上“兩高”項目中，未經節能審查的達42個，占比34.7%。2021年3月，廣東省還集中通過5個石化化工項目的節能審查，新增能耗1376萬噸標準煤。其中，茂名石化煉油轉型升級及乙烯提質改造項目被國家有關部門指出問題后，廣東省能源局才撤銷其節能審查意見。
整改時限：2023年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
?。ㄒ唬娀诮?、存量“兩高”項目分類處置。定期梳理完善“兩高”項目清單，實行動態監管，我市列入第二輪中央生態環境保護督察反饋意見未經節能審查的項目共5個，已全部完成節能審查整改。
（二）堅決遏制“兩高”項目盲目發展。嚴格“兩高”項目準入，實施“兩高”項目緩批限批，不符合能耗雙控和環保排放要求的新項目不再審批。開展年度節能監察工作，2022年對高耗能行業重點領域開展專項監察，同時開展2021年違規用能企業整改落實情況專項監察。
（三）嚴格落實節能審查制度。強化新建項目對能耗雙控影響評估和用能指標來源審查。嚴格按照國家和省文件要求，實行節能實質性審查，對新上高耗能項目要求必須開展節能審查并落實用能指標后方可開工建設。印發《關于進一步規范節能審查工作的通知》（清發改能環函〔2022〕144號），明確節能審查工作。
五、生活垃圾處理不平衡問題也十分突出。截至2021年8月，珠三角地區生活垃圾焚燒占比達75.4%，深圳、惠州、東莞等市已經實現“日產日清”全焚燒，但粵北地區垃圾焚燒占比僅為41.1%，河源、云浮兩市垃圾更是零焚燒，完全依靠填埋。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
?。ㄒ唬┣暹h市綠能環保發電項目（清城區生活垃圾焚燒發電廠）三臺焚燒爐兩臺機組整體運營狀況良好，清遠市清城區、清新區、佛岡縣和英德市四縣（市、區）已實現生活垃圾“零填埋”“全焚燒”。
?。ǘ┡e一反三加強全市生活垃圾處理能力建設。有序推進清遠市北部（三連一陽）能源生態園建設，力爭“十四五”期間實現全市生活垃圾“零填埋”“全焚燒”。
六、農村環境基礎設施建設投入雖有所增加，但短板依然明顯，農村環境保護“十三五”規劃部署的生活污水收集任務未完成，建設推進的鄉鎮農村污水處理設施中，管網不配套、運行不正常、設施閑置壞損等現象較為普遍。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
?。ㄒ唬┣暹h市2021年至2022年新增鎮級生活污水管網184.604公里，新增完成118個自然村生活污水治理任務，全市累計完成4472個自然村治理任務，全市農村生活污水治理率為65%。
?。ǘ┯“l《清遠市農村生活污水處理設施運維管理辦法（試行）》，明確各縣（市、區）運維主體，保障治理資金，建立健全農村生活污水處理設施長效運維管理機制。
（三）成立清遠市排水管理有限公司，加強農村生活污水處理設施運維管護，提升設施正常運行率。
七、截至2021年8月，全省仍有276萬農村人口未實現集中供水，河源、清遠、茂名僅完成農村集中供水任務的16.8%、32.5%、34.5%。
整改時限：2022年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
?。ㄒ唬┣暹h市已實現全市8個區（縣、市）農村集中供水全覆蓋。
?。ǘ┮赞r村“千噸萬人”集中式飲用水水源地為重點，組織定期監測并通報水源水質狀況，持續推進鎮級水源保護區劃定和農村飲用水水源水質達標整治，保障供水安全。
八、有的地方和部門擔當不足，在推動難點問題解決上“拖懶散”思想嚴重，往往被上級反復督辦后才推動工作，總是“慢半拍”。清遠市2008年開始謀劃推進城區垃圾焚燒項目，明確2015年年底建成投運，但由于統籌不力，選址問題一直未能解決，項目一拖再拖，前后歷經12年，先后變更12次選址，直至2020年7月主體工程才正式動工，2021年6月點火試運行。城區青山垃圾填埋場長期超負荷運行，滲濾液污染問題突出。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（一）清遠市系統謀劃推動“十四五”規劃生活垃圾焚燒發電項目建設，啟動北部能源生態園項目建設。
?。ǘ┚G能環保發電項目（清城區生活垃圾焚燒發電廠）3臺焚燒爐2臺機組整體運營狀況良好，清遠市清城區、清新區、佛岡縣和英德市四縣（市、區）已實現生活垃圾“零填埋”“全焚燒”。
?。ㄈ┣暹h市全力推進青山垃圾填埋場歷史遺留問題整改工作。通報指出的青山填埋場積存滲濾液已于2021年12月26日處理完畢，并實現“日產日清”。經專家分析論證，青山垃圾填埋場配套的兩個滲濾液處理廠處理能力500噸/日，可以滿足目前青山填埋場和橫荷應急場產生的滲濾液處理需求。2021年11月23日，啟動青山垃圾填埋場二期二區超填垃圾轉運至橫荷應急填埋場處理處置及垃圾整形工程，截至2023年3月，新建了7條雨水導排通道，并多次開展垃圾堆體局部整形工作，優化雨水導排系統。按照《清遠市青山垃圾填埋場垃圾開挖轉運及處置項目實施方案》，2023年1月7日完成對超設計終場標高的垃圾堆體實施開挖、轉運、處理。
九、一些部門和地方在處理生態環境管理新問題上責任意識不強，統籌不力，魄力不足。近年來，珠三角河道非法洗砂洗泥行為日益猖獗，污染河道水質，改變河床形態，威脅行洪和航道安全，對水生生物棲息繁衍帶來不良影響。省直有關部門對此重視不夠，主動作為不足，既沒有充分行使各部門現有職能嚴厲打擊，也沒有研究如何加強規范引導。有關地市和部門雖然多次開展聯合執法，但執法效果欠佳，監管力度不夠，甚至出現作業船只和監管部門“打游擊”現象，非法洗砂洗泥未能得到有效遏制。
整改時限：2023年年底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
?。ㄒ唬┏闪⒁允姓止茇撠熗緸榻M長、11個市直有關部門和8個縣（市、區）負責同志為成員的清遠市河道水域非法洗砂洗泥問題整改工作領導小組，明確各相關部門工作任務及相關職責，建立健全打擊非法洗砂洗泥長效監管機制。各縣（市、區）參照省、市的做法，相應建立工作機制，全力抓好問題整改落實。
?。ǘ┘哟笱膊闄z查力度，依法查處非法洗砂洗泥行動。市河長辦印發《清遠市開展打擊非法泡洗海砂山砂專項聯合執法行動方案》，組織開展專項聯合執法行動，各相關部門根據日常監管責任清單加強日常監管，對重點區域、敏感區域進行重點巡查。截至目前，暫未發現我市河道湖泊管理范圍內存在非法洗泥洗砂行為。
十、全省國家級和省級自然保護區核心區、緩沖區內小水電站共385座，廣東省2017年就開始摸排保護區內小水電站底數，但直到2021年7月，才制定實施方案。南嶺國家級自然保護區核心區、緩沖區內小水電站多達80座，當地截至督察進駐時尚未制定清理整改方案；龍牙峽水產種質資源省級自然保護區核心區、緩沖區內共有5座小水電站，2018年以來當地政府和有關部門默許甚至支持小水電站擴容改造。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
?。ㄒ唬┙⑹行∷娗謇碚墓ぷ髀撓瘯h制度。制定印發《清遠市小水電清理整改實施方案》，穩妥推進小水電分類整改工作，并強化考核監督。市聯席會議辦公室多次召開聯絡員會議，督促各有關成員單位從法律、政策、技術等方面加強業務指導。
（二）分類分批推進1512座小水電站的退出與整改。我市8個縣（市、區）已全部完成轄區內小水電的“一站一策”編制，并通過政府批復。將省級以上自然保護區內退出類電站分為2023年、2025年二個批次進行退出，整改類電站于2023年6月底前完成落實生態流量和完善相關手續等各項任務整改。截至2023年2月底，已累計關?；蛲顺?7座。我市有泄放生態流量任務的小水電共1263座，已全部完成生態流量泄放設施改造。
?。ㄈ┮淹瓿赡蠋X國家級自然保護區核心區、緩沖區44座小水電“一站一策”方案編制和批復工作，截至2023年2月底，南嶺國家級自然保護區核心區、緩沖區內已退出陽山縣龍潭角尾水水電站、怡龍水電站和連州市潭嶺雙水水電站等 3 座小水電站。
?。ㄋ模└鶕移卟课兑庖姟酚嘘P要求，陽山縣位于龍牙峽水產種質資源省級自然保護區核心區和緩沖區的13座小水電站已列入退出類并編制“一站一策”，由陽山縣政府批復實施。截至2023年2月底，已退出陽山縣黃燕（二）水電站、國電界灘水電二站和國電界灘水電三站等3座小水電站。
十一、清遠英德市稀土資源豐富，2015年以來盜采猖獗，累計造成39處3581畝的山林植被嚴重破壞，清遠市對此重視不足，擔當不夠，將污染治理和生態修復工作層層下推給當地鎮村承擔，導致生態修復走過場，水土流失和污染問題十分突出。現場督察發現，英德市白沙鎮門洞村芋合籠盜采點生態破壞面積574畝，當地修復治理未按規范修建攔泥壩、導洪溝等必要設施，山體滑坡、土質沙化，大量泥土隨雨水沖刷到山腳下。雖然當地政府在門洞溪新建了污水處理站進行污水截留治理，但能力不足，截污不全，現場監測門洞溪下游水體氨氮濃度仍高達9.97毫克/升，超地表水環境質量Ⅲ類標準9倍。
整改時限：2025年年底前，持續整改。
整改進展：達時序進度，持續推進。
?。ㄒ唬┣暹h英德市成立礦山修復治理工作領導小組，統籌推進非法盜采稀土舊礦點修復治理工作。
（二）按“一點一策”實施修復治理。將英德市高豐圍、養雞場、養牛場等3個非法盜采稀土舊礦點作為生態修復試點，修復治理面積424畝，治理費用合計2798.81萬元。目前，3個舊礦點生態修復試點的植被恢復工程基本完成。白沙鎮門洞村芋合籠稀土礦點已完成治理方案編制和項目招標工作。制定《英德市39處非法盜采稀土舊礦點修復治理點計劃表》，有序推進舊稀土礦盜采點治理工作，目前已完成修復治理1處，基本完成修復治理3處，正在開展修復治理1處，其余34處正在開展修復治理方案編制、勘查設計等前期工作。
?。ㄈ┯⒌率袑Ψ欠ūI采稀土礦行為保持嚴打的高壓態勢，堅持邊打擊邊整治。2022年1至2023年2月，累計夜間行動254次，巡查5742次，共搗毀尾礦池1183個，查處非法開采稀土礦行政處罰案25宗。
十二、部分地市滲濾液處置短板突出。全省積存垃圾滲濾液高達166萬噸，一些填埋場滲濾液處置設施運行不正常，偷排漏排、超標排放問題突出，有的甚至在在線監控上弄虛作假。2018年以來，全省18家垃圾填埋場因設施運行不正常、廢水超標排放問題被屢次查處。
整改時限：2023年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
（一）提升滲濾液處理能力。全市各垃圾處理設施滲濾液總處理能力提升至3990噸/日，其中配套滲濾液處理設施處理能力為2300噸/日，滿足全市滲濾液處理需求。原14萬噸積存滲濾液已于2022年4月8日實現動態“清零”。
?。ǘ┩晟票O測機制和設施。定期對填埋場滲濾液濃度進行監測，確保滲濾液處理設施正常運作。2022年2月底前，全市各垃圾填埋場均已落實長效監管措施，完善在線監控系統。市綠能環保發電項目、青山垃圾填埋場等在場內顯著位置樹立顯示屏，向社會公開污染排放數據，自覺主動接受群眾監督，監測數據同步與監管部門聯網。
?。ǘ┘哟髨谭Χ?。根據《廣東省生態環境廳關于開展生活垃圾填埋場滲濾液專項執法行動的通知》的要求，對轄區范圍內縣級生活垃圾填埋場開展專項執法，重點對垃圾滲濾液產生、貯存、處置、轉移等情況開展全面檢查，重點檢查滲濾液處理設施與產生量匹配情況、處理設施運行情況、滲濾液達標排放情況以及滲濾液貯存設施環境風險隱患情況，核查填埋場滲濾液的產生、收集、處理和排放去向以及風險防控措施等情況，并對檢查發現的問題責令進行整改。
十三、一些填埋場地下水和周邊水體受到污染，全省113個垃圾填埋場中有26個存在地下水超標問題。清遠市8個垃圾填埋場中就有5個地下水超標，其中佛岡縣垃圾填埋場2020年3月填埋區防滲膜破損，地下水受到嚴重污染，此次督察進駐時，氨氮濃度仍高達47.6毫克/升，超地下水環境質量Ⅲ類標準94.2倍。
整改時限：2025年年底前。
整改進展：達時序進度，持續推進。
?。ㄒ唬┢刚埖谌綄I技術單位，開展生活垃圾填埋場地下水超標原因排查，分類推進治理。青山垃圾填埋場建成辦公區一體化生活污水處理設施并投入使用，開展溝渠清理、管線梳理等場區環境整治工作，完成《清遠市青山垃圾填埋場（橫荷應急填埋場）一場一策封場前階段整改技術方案》初稿，對青山填埋場地下水超標原因調查分析論證，科學制定整治方案和措施。英德市老虎巖生活垃圾無害化填埋場已完成地下水檢測分析，為消除本底及周邊人類活動對監測井水質影響，結合場地勘測報告合理調整地下水監測井位置。連南瑤族自治縣垃圾填埋場、陽山縣生活垃圾填埋場已完成地下水超標問題整改。
（二）佛岡縣垃圾填埋場已委托第三方編制完成《佛岡縣生活垃圾衛生填埋場搬遷處置項目可行性研究報告》，對存在可疑污染點的二區存量垃圾進行開挖，并轉運至清遠市生活垃圾焚燒發電廠進行處置，該項目已于2022年10月31日進場施工，預計2023年10月份完成并進行生態修復。截至2023年3月，累計已轉運生活垃圾達到49013.6噸。
十四、固體廢物處置能力亟待加強。2018年以來，廣東省重點部署了39個危險廢物處置項目建設，其中中山市綠色工業服務等6個危險廢物處置項目截至督察進駐時尚未建成，進度滯后。已建成的33個目前也尚未發揮應有效用。全省危險廢物處置能力結構性、區域性失衡仍未完全解決，生活垃圾焚燒飛灰、鋁灰渣處置能力不足，貯存量分別高達6.7萬噸、7.1萬噸。
整改時限：立行立改，持續推進。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（一）發揮現有危險廢物處置單位效用，進一步挖掘利用處置能力，組織開展專項檢查，加強規范化管理。
（二）清遠市綠能項目已建成配套飛灰填埋場（3.37萬噸/年），該項目2022年2月已通過環保驗收，目前飛灰填埋場穩定運行中。廣東精美特種型材有限公司鋁灰無害化及資源化利用項目一期工程（9300噸/年）已建成并投入使用。清遠海創環保科技發展有限責任公司利用水泥窯協同處置固廢項目鋁灰渣處置能力9000噸/年，該項目正在建設，預計2023年底建成并投入使用。佛岡正源環保材料有限公司年處理20萬噸鋁灰渣廢物綜合利用建設項目已完成選址。
十五、非法轉移傾倒仍時有發生，2018年以來，全省涉危險廢物傾倒案件400余起，其中跨省傾倒26起，僅肇慶市就發生跨省轉移傾倒11起，傾倒危險廢物765噸。一些危險廢物經營單位高價接收危險廢物卻不規范處置，廣東恒兆環保公司將東莞市委托處置的316噸危險廢物，分散傾倒在湖南省宜章縣，造成6處12畝山地污染。
整改時限：立行立改，長期堅持。
整改進展：達時序進度，持續推進。
（一）市政府印發了《清遠市打擊固體廢物非法轉移、傾倒、處置工作機制》，市生態環境部門會同公安、檢察、法院等部門聯合印發《清遠市工業固體廢物環境污染違法案件辦理指南》《關于加強清遠市生態環境行政執法與刑事司法銜接工作機制的實施意見》，進一步明確各地各部門固體廢物防控責任、經費保障等，完善生態環境行政執法與刑事銜接工作機制，提高案件查辦質量和效率，同時以“專案專管”的方式，生態環境與公安、檢察、司法機關等及時互通案件線索和信息，形成執法合力，有力地打擊了污染環境的違法犯罪行為。
?。ǘ┦猩鷳B環境局通過開展危險廢物規范化檢查、依托省固體廢物管理平臺落實危險廢物申報登記、轉移聯單制度等方式加強危險廢物管理，從源頭上防止非法處置危險廢物環境違法行為。
（三）市生態環境局聯合相關部門開展定點設卡、專項執法行動等方式，加大打擊力度，2022年市生態環境局移送涉嫌污染環境犯罪案件12宗，其中涉非法傾倒、處置固體廢物、危險廢物案件9宗。市公安局于2022年11月1日至2023年2月1日在全市范圍內組織開展為期三個月的打擊非法轉移傾倒處置固體廢物專項行動，對重點領域、重點區域、重點環節存在的污染環境違法犯罪實行精準打擊，取得顯著成效，全市共立污染環境刑事案件12宗，破案10宗， 打掉窩點3個， 抓獲犯罪嫌疑29人， 涉案價值約1865萬元。
?。ㄋ模﹫猿帧按颉薄胺馈苯Y合，實行區、鎮、村三級網格化管理，積極開展常態化巡查，重點巡查廢棄廠房、露天空地、建筑工地、閑置魚塘及偏遠山坳等區域、場所，嚴厲打擊非法傾倒、轉移、處置固體廢物的違法行為。同時建立舉報電話，收集非法傾倒、轉移、處置固體廢物的線索，嚴防非法傾倒、轉移、處置固體廢物案件的發生。
十六、惠州市生活污泥產生量約900噸/日，實際處置能力缺口約300噸/日，2021年上半年大量污泥堆積，直至督察進駐前才緊急轉運處置。一些污泥處置單位非法處置、傾倒也時有發生?；葜蓥温」臼腔葜萆钗勰嗵幹闷髽I，在生產運行不穩定的情況下，仍大量接收污泥，且將2.8萬噸污泥交給偽造手續和資質的英德潤田環保科技公司，后者無處置能力，非法傾倒在英德市沙口、望埠等地，污染環境。
整改時限：2022年年底前。
整改進展：已完成，持續鞏固成效。
（一）英德市公安局對英德潤田環?？萍脊经h評批復等資質材料涉嫌造假案件進行立案偵查，相關涉案人員均已歸案處理，24名被告人被判刑，并處以罰金。2022年5月，清遠市中級人民法院對刑事附帶民事訴訟系列案作出終審裁判。
?。ǘ┯⒌率形杏⒌潞Ｂ菟嘤邢薰竞陀⒌慢埳剿嘤邢挢熑喂景捶桨搁_展應急處置工作，已完成涉案污泥清理處置工作，共清理處置約7.05萬噸。
?。ㄈ﹫猿帧按颉薄胺馈苯Y合，實行區、鎮、村三級網格化管理，積極開展常態化巡查，嚴厲打擊非法傾倒、轉移、處置固體廢物的違法行為。加強宣傳教育，公開舉報電話，公開報道非法處置固體廢物違法行為查處情況，引導人民群眾共同參與打擊非法傾倒固體廢物環境違法行動。
