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清遠市工商行政管理局文件

清工商法字﹝2016﹞42號

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關于印發《清遠市工商行政管理局

2016年依法行政工作要點》的通知

市局機關各科室、經檢分局：

現將《清遠市工商行政管理局2016年依法行政工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。落實過程中遇到問題，請徑向市局政策法規科反映。

清遠市工商行政管理局????????

2016年4月26日??????????

清遠市工商行政管理局

2016年依法行政工作要點

2016年是實施“十三五”規劃的開局之年，也是全面推進依法治國重要一年。清遠市工商行政管理局2016年依法行政工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八屆四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹省委十一屆五次、六次全會和市委六屆十次全會精神，以創新、協調、綠色、開放、共享的理念引領發展，創新執法體制，完善執法程序，嚴格執法責任，加快推進法治工商建設。

一、加強規范性文件監督管理。規范性文件規定事項符合工商行政管理機關職權范圍，不違反法律、法規、規章和上級行政機關規范性文件的規定，不創設行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務。重大或者關系人民群眾切身利益的規范性文件草案，采取座談會、聽證會、論證會或者向社會公布草案等方式公開聽取社會公眾意見。規范性文件在發布前應當經局政策法規科合法性審查，并報送市法制局進行合法性審查，制定規范性文件經過局長辦公會議集體討論決定。規范性文件在市人民政府網站或者本局外網上統一發布，并按規定上報市法制局備案。推行規范性文件有效期制度，按期修改、廢止或者重新制定規范性文件。（牽頭科室：政策法規科、辦公室；配合科室：各相關科室、經檢分局）

二、完善重大行政決策機制。依法應當組織聽證的重大行政決策事項，應當制訂聽證目錄，并向社會公布。重大行政決策事先向社會公布，開展民意調查，廣泛聽取社會公眾意見，并通過適當途徑反饋或者公布意見采納情況及理由。對關系群眾切身利益的重大行政決策，按規定組織專家對行政決策的必要性、合法性、合理性、可行性、社會風險及應對措施等方面進行咨詢論證。對應當組織聽證的重大行政決策，按規定組織聽證，并將聽證意見采納情況及理由向社會公布。作出重大行政決策前，由局政策法規科進行合法性審查，并經局長辦公會議集體討論決定，未經合法性審查或者經審查未通過的，不作出重大行政決策。對已經作出的重大行政決策，適時開展事后評估，廣泛收集利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，并根據評估結果，決定是否需要繼續執行、作出調整或者停止執行。（牽頭科室：辦公室、政策法規科；配合科室：各相關科室、經檢分局）

三、完善行政執法體制機制。堅持依法履行行政執法職責，做到嚴格執法、公正執法、文明執法，并加強行政執法規范化、信息化建設，依法規范行政執法自由裁量權。堅持依程序執法，在實施行政檢查、行政處罰、行政強制等行政執法行為時，行政執法人員做到依法出示行政執法證件；在作出行政執法決定前，依法向當事人告知作出行政執法決定的事實、理由和依據，并給予其陳述、申辯的機會；在作出行政執法決定時，依法告知當事人申請行政復議、提起行政訴訟的權利、期限和途徑。堅持集體討論原則，對依法應當集體討論決定的行政執法事項，經單位領導集體討論決定。落實行政執法人員資格管理制度，并組織申領廣東省人民政府《行政執法證》；落實行政執法責任制，加強行政執法監督，及時糾正違法或者不當的行政執法行為，并加強行政執法檔案管理。（牽頭科室：政策法規科、經檢分局；配合科室：各相關科室）

四、做好政府信息公開工作。嚴格執行《中華人民共和國政府信息公開條例》，健全并落實信息公開工作機制，按規定編制、公布信息公開指南和信息公開目錄，通過政府網站、政府公報、新聞媒體等便于公眾知曉的方式依法主動公開政府信息。依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的法律權利，對社會公眾提出的信息公開申請，依法在法定時限內作出處理和答復。（牽頭科室：辦公室；配合科室：各相關科室）

五、積極化解社會矛盾。暢通行政復議渠道，依法辦理行政復議案件，做到依法受理，公正審理，按時辦結，堅決糾正違法或者不當的行政行為。暢通信訪渠道，不攔截正常上訪群眾，依法受理、辦結信訪事項，依法保障公民的建議權和申訴權。對屬于本機關法定職權范圍內的信訪事項，依法受理，及時妥善處理，不推諉、敷衍、拖延；對不屬于本機關職權范圍的信訪事項，及時轉送有權處理的行政機關處理；對依法應當通過訴訟、仲裁或者行政復議等途徑解決的信訪事項，告知信訪人依照法定程序向有關機關提出。（牽頭科室：辦公室、政策法規科；配合科室：各相關科室、經檢分局）

六、自覺接受外部的行政監督。自覺接受權力機關監督，積極配合人大及其常委會的詢問、質詢和執法檢查，認真辦理人大代表議案和建議。自覺接受政協民主監督，認真辦理政協委員提案。自覺接受人民法院依照行政訴訟法實施的監督和檢察機關的司法監督，依法配合人民法院的審判活動，按規定出庭應訴、答辯，自覺執行人民法院的生效判決和裁定，落實相關司法建議。自覺接受社會監督，向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，暢通舉報投訴渠道，對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，認真調查核實，依法進行處理。（牽頭科室：政策法規科、人事監察科；配合科室：各相關科室）

七、加強依法行政能力建設。建立健全并嚴格落實領導干部學法制度，制定領導干部年度學法計劃并組織實施，確保學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。每年組織兩次以上中層以上領導干部參加政府常務會議或者部門辦公會議專題學法、法律業務集中培訓、依法行政專題研討班、專題法制講座等學法活動。（牽頭科室：人事監察科、政策法規科；配合科室：各相關科室）

公開方式:??主動公開

清遠市工商行政管理局辦公室?????????????　2016年4月26日印發