為切實做好我市農業環境保護和治理工作，促進我市環境面貌的持續改善，根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》以及廣東省農業廳《關于印發〈到2020年化肥使用量零增長行動方案〉和〈到2020年農藥使用量零增長行動方案〉的通知》（粵農函〔2015〕654號）等有關法律法規和上級指引性文件，按照市委、市政府推進創建國家環境保護模范城市工作的要求，清遠市農業局于2016年10月10日印發了《清遠市農藥、化肥面源污染治理工作方案》。根據《廣東省行政規范性文件管理規定》（廣東省政府令277號）、《廣東省政府規章立法后評估規定》（2008年12月22日廣東省人民政府令第127號公布　根據2017年7月20日廣東省人民政府令第242號修改）的規定，對《清遠市農藥、化肥面源污染治理工作方案》（以下簡稱《方案》）實施情況進行評估。現將評估的有關情況報告如下：

一、評估工作的基本情況

按照規范性文件實施后評估流程，我局組織相關業務科室認真研究，依據相關法律法規等規定，并結合我市的實際情況，對《方案》進行評估，評估工作圍繞《方案》合法性、合規性、公平性和可操作性等問題進行綜合評估，形成《關于〈清遠市農藥、化肥面源污染治理工作方案〉的評估報告》。經相關科室評估，認為該《方案》的制定和實施，符合省、市的政策方向，對做好我市農業環境保護和治理工作、推進創建國家環境保護模范城市工作具有一定促進作用。

二、實施績效、制度設計等評估內容分析

《關于印發〈清遠市農藥、化肥面源污染治理工作方案〉的通知》（清農函〔2016〕671號）與法律法規、國家有關政策和上級文件的規定相一致，公平、公正原則得到體現，各項管理措施必要、適當。

（一）行政規范性文件的實施績效評估方面

《方案》的規定得到普遍遵守和執行，實施的社會效益實現預期目的，規定的執法體制、機制適應經濟社會發展的情況。通過努力，我市主要農作物農藥化肥使用量均達到預期，高效低毒低殘留農藥比例明顯提高。

（二）合法性方面

該《方案》是根據《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國環境保護法》以及廣東省農業廳《關于印發〈到2020年化肥使用量零增長行動方案〉和〈到2020年農藥使用量零增長行動方案〉的通知》（粵農函〔2015〕654號）等有關法律法規和上級指引性文件制定印發的，與法律、法規、國家有關政策和上級文件的規定相一致。

（三）合理性方面

《方案》公平、公正原則得以體現，各項管理措施必要、適當。

（四）協調性方面

《方案》與同位階的行政規范性文件沒有存在沖突，相關制度互相銜接較好，建立的配套制度完備。

（五）可操作性方面

《方案》有針對性地解決農藥、化肥面源污染治理工作中存在的問題，技術路徑高效，規定的程序正當、簡便，易于操作。

（六）行文規范方面

《方案》行文規范，邏輯結構嚴密，表述準確。

三、評估結論及建議

由于：一是已有新的工作方案。該工作方案于2016年印發，距今已相隔8年，方案中提到的工作目標也是截止到2020年，距今已相隔4年，目前，我局已印發《清遠市到2025年化肥減量化行動方案》《清遠市到2025年化學農藥減量化行動方案》《清遠市2024年農作物秸稈綜合利用實施方案》《清遠市2024年輪作休耕項目實施方案》等工作方案來部署化肥農藥等農業面源污染治理工作。二是印發單位已更名。2019年2月1日，清遠市農業局經機構改革已更名為清遠市農業農村局。根據《廣東省行政規范性文件管理規定》（廣東省政府令277號）第七章第三十六條規定“制定機關應當根據法律、法規、規章和上級文件的調整情況以及上級機關要求，及時對規范性文件進行清理。清理工作遵循日常清理與定期清理相結合、專項清理與全面清理相結合的原則”，需對《清遠市農藥、化肥面源污染治理工作方案》（清農函〔2016〕671號）進行廢止。

清遠市農業農村局

2024年10月31日