一、制定背景

近年來，我市積極開展小散亂差屠宰場點清理整治、“兩項制度”百日行動、生豬定點屠宰廠（場）標準化建設、屠宰廠（場）監(jiān)管體系建設和屠宰環(huán)節(jié)專項整治等工作，全市生豬屠宰行業(yè)改革發(fā)展取得較好成效，進入高質量發(fā)展新階段。為貫徹落實習近平總書記關于食品安全的重要論述，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，堅決守護好人民群眾“舌尖上的安全”，根據國務院新修訂的《生豬屠宰管理條例》《廣東省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及有關法律法規(guī)要求，市農業(yè)農村局結合我市實際，制定了（以下簡稱《規(guī)劃》），進一步加強我市生豬屠宰和生豬產品流通管理，規(guī)范生產經營行為，提高生豬產品質量安全水平。

    二、制定依據

《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《廣東省生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》《國務院辦公廳關于促進畜牧業(yè)高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕31號）《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進生豬家禽產業(yè)轉型升級的意見》（粵府辦〔2019〕25號）《廣東省人民政府關于加強生豬和生豬產品質量安全全程監(jiān)管推進屠宰產業(yè)高質量發(fā)展的意見》（粵府〔2020〕24號）等。

    三、主要內容

《規(guī)劃》共分四大部分：總體要求、屠宰廠（場）設置、重點任務、保障措施。結合我市實際情況，《規(guī)劃》明確了指導思想，提出了生豬屠宰行業(yè)發(fā)展的基本原則、發(fā)展目標、主要任務和保障措施。

（一）堅持三項基本原則。一是科學設置，控制總量。二是嚴格標準，轉型升級。三是強化監(jiān)管，有序發(fā)展。

（二）提出四個發(fā)展目標。一是屠宰產能布局持續(xù)優(yōu)化，二是行業(yè)發(fā)展質量顯著提高，三是質量安全水平顯著提升，四是屠宰監(jiān)管機制不斷健全。到2027年，逐步形成布局合理、模式優(yōu)化、數(shù)量適當?shù)纳i屠宰行業(yè)高質量發(fā)展格局。

（三）對屠宰廠（場）設置作出具體部署。根據省屠宰廠（場）設置標準，結合人口規(guī)模、肉品消費能力、生豬養(yǎng)殖出欄量和動物疫病防控等實際情況，按照我市近三年肉豬出欄量的平均值計算屠宰產能，參照屠宰產能與15萬頭的比值（四舍五入保留整數(shù)），到2027年，全市統(tǒng)籌設置生豬定點屠宰廠（場）總數(shù)不超過16家。對在我市范圍內年出欄肉豬20萬頭以上的大型養(yǎng)殖企業(yè)，新建屠宰自養(yǎng)生豬的產加銷一體化、標準化屠宰企業(yè)，不受生豬定點屠宰廠（場）設置數(shù)量限制。

（四）落實六項重點任務。一是嚴把行業(yè)準入標準。生豬定點屠宰廠(場)設立，應嚴格按照《生豬屠宰管理條例》及實施辦法規(guī)定的條件和農業(yè)農村部的相關規(guī)定。同時，也應符合國家發(fā)展改革委《產業(yè)結構調整指導目錄》和農業(yè)農村部的相關規(guī)定。二是優(yōu)化發(fā)展模式。鼓勵生豬屠宰企業(yè)產加銷一體化發(fā)展、品牌化經營，提高生豬產品自營能力。三是推行標準化屠宰。開展生豬屠宰標準化示范創(chuàng)建，實施生豬定點屠宰廠（場）分級管理。四是加強屠宰行業(yè)監(jiān)管。嚴格生豬定點屠宰廠（場）資質條件管理，強化生豬產品質量安全監(jiān)管，嚴厲打擊私屠濫宰等違法行為。五是加強牛羊屠宰監(jiān)管。鼓勵縣（市、區(qū)）城區(qū)和中心鎮(zhèn)生豬定點屠宰場，通過改擴建增設牛羊屠宰線，實行牛羊集中屠宰、統(tǒng)一檢疫。

（五）實施四項保障措施。一是加強組織領導。二是加強監(jiān)管體系建設。三是加強政策支持。四是加強宣傳引導。

四、解讀途徑與時間

《規(guī)劃》審定印發(fā)后，文件與解讀材料在市政府網站上公布及宣傳。各級農業(yè)農村部門牽頭做好《規(guī)劃》宣傳及解讀工作。