根據市委統一部署，2022年8月24日至11月25日，市委第六巡察組對中共清遠市民政局黨組（以下簡稱“市民政局黨組”）進行了巡察。2023年2月22日，市委第六巡察組向市民政局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、黨組及主要負責人組織整改落實情況
（一）局黨組組織整改落實情況
市民政局黨組堅持把巡察整改作為當前一項重要任務，夯實整改責任，推動整改落實：
一是提高思想認識，迅速開展部署。收到巡察組反饋意見后，市民政局黨組立即召開專題會議，認真學習市委巡察組反饋意見和整改要求，逐條逐項深入研究巡察反饋問題和意見建議，就整改工作進行討論和部署，提出了正確認識和扎實開展巡察整改的要求。為加強對整改工作的指導，成立了“中共清遠市民政局黨組巡察反饋意見整改領導小組”，領導小組下設辦公室，具體抓好整改工作。對照市委巡察反饋意見，按程序和要求召開市民政局班子巡察整改專題民主生活會，嚴肅認真地開展批評和自我批評，統一思想認識，壓緊壓實整改責任，以坐不住的危機感、等不起的責任感、慢不得的緊迫感，堅決推動巡察整改工作落實落地。
二是落實整改措施，明確分工任務。梳理細化具體整改事項，形成了落實整改工作方案，明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟，列出問題清單，制定有針對性的整改措施，明確整改時限，落實整改責任人和責任部門，建立整改臺賬，做到了反饋意見整改零遺漏、全覆蓋，確保整改事項件件有落實、事事有回音。巡察反饋意見整改領導小組加強綜合協調和監督檢查，強化全過程跟蹤督促，做到整改一項、銷號一項、鞏固一項，堅持一個問題一個問題、一個環節一個環節去整改，切實將各項整改任務落實到位。
（二）局黨組主要負責人組織整改落實情況
黨組書記堅決扛牢巡察整改第一責任人責任，以身作則，嚴格履行主體責任，牽頭抓總、靠前指揮，親自組織研究制定整改方案。自整改工作開展以來，先后主持召開9次黨組會研究部署巡察整改相關工作，親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦，定期聽取情況匯報，逐一進行研究分析，法規政策研究不透、把握不準不放過，核實問題整改不到位不放過。巡察整改過程中共修改和制定了制度24項，制定了工作計劃和方案27個，開展了培訓活動20場。
二、集中整改期內對巡察反饋意見所指出問題的整改
（一）聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題
存在問題：政治敏感性不夠強，理論學習存在薄弱環節。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是嚴格按要求落實黨組會議第一議題，黨組會議議題需經黨組書記審批后確定。二是完善黨組理論學習中心組學習制度。制定局黨組理論學習中心組年度學習計劃，建立學習黨中央重要文件和相關黨內法規的臺帳，并動態進行更新。三是及時傳達并認真貫徹落實省民政廳的調研指示精神。今后局黨組會議將及時傳達學習省民政廳的調研指示精神，并認真研究貫徹落實，把學習精神與實際工作聯系起來，切實把各項任務落到實處。四是加強各黨支部黨務工作人員的培訓教育，切實提升各黨支部的黨務工作水平。
存在問題：“民政為民”理念樹得不牢，社會救助工作存在短板。
整改結果：階段性完成整改，并持續跟進
整改落實情況：一是認真履行孤兒尋親、管養、康療、教育等工作職責。市福利院成立“養、治、教、康、社工五位一體”服務需求評估小組，組織院內醫務人員到英德市福利中心合作的醫療機構學習醫療檔案管理；市民政局對兒童福利工作推進情況開展調研，聯合16個部門印發《清遠市進一步推進兒童福利機構優化提質和創新轉型高質量發展的實施方案》，進一步規范全市福利機構的管理工作，推進全市兒童福利機構優化提質。二是加強低保邊緣家庭保障力度，實現“應保盡保”。我局認真開展調研督導工作，進一步推進各地低保邊緣家庭認定工作。三是做好社會救助信息數據共享工作，高效推進部門數據信息對接。督促實施我局困難群眾主動發現幫扶工作機制，要求各地民政部門充分利用“雙百社工”、網格員、村民小組、社會力量等組成救助主動發現隊伍，加大線上、線下雙通道相輔相成的主動發現工作力度；認真落實2022年5月印發的《社會救助信息數據共享工作方案》，每月加強與衛健、公安、社保、醫保、殘聯等涉及困難群眾救助信息部門的信息互聯共享，進一步完善部門間信息共享工作。
存在問題：聚焦特殊群體有欠缺，推進養老服務不夠扎實。
整改結果：階段性完成整改，并持續跟進
整改落實情況：一是加強綜合養老服務建設。2023年3月10日印發《關于進一步加強全市居家社區養老服務工作的通知》，進一步明確推進全市居家社區養老服務工作的任務和完成時限。二是推進特殊困難老年人家庭適老化改造。2023年2月15日印發《關于做好清遠市2023年特殊困難老年人家庭適老化改造民生實事的通知》，明確工作任務，確保目標落地落實。三是積極推進市社會福利院老年公寓項目，積極開展工作調研。四是加強集中供養機構監管。市民政局于2023年3月6日印發通知督促各縣（市、區）民政局切實做好巡察反饋意見整改工作，要求每周報送整改工作情況。
存在問題：統籌協調力度不足，貫徹執行未成年人保護法不到位。
整改結果：階段性完成整改，并持續跟進
整改落實情況：一是加強全市的未成年人保護工作的組織協調。2022年6月7日和2022年11月25日由分管副市長召集各成員單位召開市未成年人保護工作領導小組全體會議，對全市未成年人保護工作重點任務進行部署。2022年7月市未成年人保護工作領導小組印發相關文件，明確各成員單位的職責和近期工作任務。二是加快推進縣級兒童福利機構轉型為未成年人救助保護機構。2022年4月12日市民政局聯合16個部門印發方案，明確相關工作要求。三是加強基層兒童工作隊伍建設。2023年6月組織開展了2023年度兒童福利保障和未成年人保護工作培訓班，加強對基層兒童工作隊伍的培訓，提升基層兒童服務能力。四是加強整治校園周邊的福利彩票銷售網點。2023年2月23日，市民政局印發了《2023年清遠市民政局加強中小學校、幼兒園周邊福利彩票銷售網點整治和監管未成年人購彩工作方案》，進一步規范銷售網點的管理。
存在問題：殯葬改革監督職責履行不力，落實整治行動不夠堅決。
整改結果：階段性完成整改，并持續跟進
整改落實情況：一是持續開展殯葬領域專項整治。加大對各地的監督檢查力度，進一步發揮當地黨委政府屬地管理責任，民政部門發揮牽頭協調作用，推動殯葬改革中的主導作用，相關職能部門履行各自職責。二是強化宣傳教育，提倡殯葬改革新理念。利用各種媒體和傳播手段加強殯葬法規政策、殯葬新理念和新風尚的宣傳引導，推動殯葬改革移風易俗。三是有效推進我市節地生態安葬，著力提高全市節地生態安葬率。
存在問題：推進工作韌性不強，對社會組織監管不夠到位。
整改結果：階段性完成整改，并持續跟進
整改落實情況：一是加強清理和整治“僵尸型”社會組織。2023年3月30日印發了《清遠市民政局清理“僵尸型”社會組織專項行動實施方案》，明確了今年“僵尸型”社會組織整治方向和階段任務。二是強化部門聯動。統籌推進全市社會組織管理工作，引導社會組織健康有序發展，規范社會組織法人治理工作。三是組織開展法人治理培訓班。2023年3月13-14日，舉辦2023年第一場市社會組織綜合能力建設培訓班，對我市社會組織黨組織書記、黨員代表、社會組織負責人、工作人員等開展了新時代社會組織發展現狀與政策解讀、新時代社會組織黨支部工作規范、社會組織年報解讀、社會組織法人治理等內容培訓。2023年4月19日，市民政局開展了2023年度行政執法人員法律知識專題培訓班。四是加強對全市社會組織黨建工作的督促指導。推進社會組織黨建與業務工作同謀劃同部署，認真落實“管行業就要管黨建”；完善“雙同步”工作機制，有效擴大“兩個覆蓋”常態，加強群團組織建設。五是積極推進黨建與業務工作相結合。“1+x”探索社會組織黨建工作網格化，組織社會組織積極參加2023年省社會組織管理局開展的黨建工作“每周一課”。
存在問題：黨和政府聯系服務群眾的“最后一米”未有效暢通，實施“雙百工程”存在弱項。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是加大雙百社工招聘宣傳力度。2023年3月27日下發《關于做好清遠市“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”系列宣傳活動的通知》，以省民政廳招聘通知為指引，指導各縣（市、區）做好相關系列宣傳活動。二是積極與省民政廳溝通落實“雙百社工”招聘工作。根據《關于印發“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”實施方案的通知》，“雙百社工”招聘由省民政廳牽頭，統一發布招聘信息實施招聘工作。待省廳正式下發招聘通知后，我市將積極配合做好雙百社工招聘工作。三是清遠市民政局督促縣（市、區）成立社會工作服務機構。四是進一步完善社工點的選址設置。五是加強對“雙百工程”社工站的督導檢查。六是加大社工培訓力度。2023年2月20日—3月15日，組織2022年新入職的雙百社工開展了4期崗前培訓，提升社工對“雙百工程”的認識，提升社工專業服務能力及自我認同感、職業責任感。
存在問題：主動作為意識不強，行政執法和專項工作較為被動。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是履行法定職責，加強行政執法力度。市民政局黨組至少每半年聽取一次行政執法工作報告，對行政執法工作進行研究部署。2023年4月制定了市民政局2023年的行政執法計劃，明確2023年年度工作任務。將行政執法人員業務培訓納入年度培訓安排，2023年4月19日開展了行政執法人員培訓。二是加快推進婚姻登記歷史紙質檔案電子化工作。通過新增臨時賬戶、增派工作人員、購買第三方服務等方式，積極開展婚姻登記歷史檔案電子化錄入和上傳工作。三是加大對惠民政策宣傳貫徹和督促指導力度。2023年3月6日印發通知督促各縣（市、區）民政局切實做好巡察反饋意見及整改工作，每周報送整改工作情況。市民政局舉一反三，督促各縣（市、區）民政局做好臨時救助審核審批工作。四是加強宣傳和落實救助政策的檢查和督導。明確要求全市各鄉鎮政府（街道辦事處）要將社會救助制度上墻宣傳，并定期對救助政策落實情況進行日常督導，實地抽查全市各地制度上墻和經辦人員業務熟悉情況。
存在問題：落實責任和統籌項目不到位，財政資金支出進度慢。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：市民政局黨組加強對全市民政系統各單位各部門資金使用的督促指導，加強資金使用監管，確保資金使用效益：一是開展2023年全市民政資金使用管理專項整治行動。2023年2月28日，印發了《2023年全市民政專項資金使用管理專項整治行動實施方案》。二是抓好資金支出進度。對于市民政局主管分配的中央、省級民政專項資金，盡快完成市級財政發文下達。
存在問題：安全生產監管不到位。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況： 一是落實安全生產問題整改。開展養老服務機構消防審驗問題專項整治工作，跟蹤督促各民政服務機構落實檢查發現問題的整改工作，相關業務科室持續跟進問題整改情況。二是主動落實重點問題整改。建立健全局領導每月帶隊開展安全生產檢查制度。三是用心用情用力抓好安全管理。加強對社會福利機構養老服務工作檢查指導，根據《清遠市民政局 清遠市住房和城鄉建設局 清遠市市場監督局 清遠市衛生健康局 清遠市消防救援支隊關于印發〈清遠市推進養老服務機構跨部門“雙隨機、一公開”綜合監管的實施方案〉的通知》精神，聯合有關部門開展2023年養老服務機構“雙隨機、一公開”綜合檢查。
存在問題：民政服務熱線發揮作用不夠充分。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是加強組織領導。市民政局黨組高度重視“12345”政府服務熱線信訪工作，成立“12345”政府服務熱線辦理領導小組，黨組書記任組長，其他黨組成員任副組長，各科室及直屬單位負責人為成員。二是加強制度化建設。印發《清遠市民政局“12345”政府服務便民熱線工單辦理制度》，規范了“12345”政府便民服務熱線及群眾來信來訪的辦理流程，明確各環節責任及辦理期限。
存在問題：保密工作存在短板漏洞。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是規范保密工作管理。加強了保密工作人員配備，黨組會議集中學習了《派生國家秘密定密管理暫行辦法》，要求進一步規范單位保密工作，嚴格按照定密審批程序審批，規范定密審批表，按規定及時辦理脫密離崗手續。二是加強保密宣傳教育工作。定期對涉密人員、干部職工進行培訓教育，進一步規范保密工作流程，增強保密意識。截至目前，2023年共開展了兩期保密宣傳教育培訓。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風方面存在的問題
存在問題：財務管理不規范
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是進一步健全財務制度管理。堅持和完善財務制度，加強報批程序管理，嚴格工作程序，規范工作行為，強化監督制約。二是加強對財務人員的業務培訓。組織單位財務人員集中學習了《預算法》等相關法律法規，增強單位財經法紀意識。三是加強對工會的規范化管理。修訂《清遠市民政局工會管理規定》，進一步加強和規范工會組織建設。
存在問題：鄉鎮敬老院資金使用不規范。
整改結果：已完成整改，并長期堅持
整改落實情況：一是規范集中供養機構資金的使用管理。貫徹實施《清遠市民政局關于規范集中供養特困人員供養資金使用管理的通知》；2023年3月15日印發《關于成立全市鄉鎮敬老院資金管理專項督查工作領導小組的通知》，成立由分管副局長為組長、各相關業務科室負責人為副組長的專項督查工作領導小組，明確工作職責。二是健全完善供養特困人員供養資金市、縣、鎮三級督導機制。三是加強對養老服務機構的監管，督促養老服務機構對存在問題進行整改。成立由養老、財務、救助部門組成的督導檢查小組對各地敬老院進行督促檢查。
存在問題：對轄區內養老服務機構監管不到位。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是規范養老服務機構特殊情況報送管理。2023年3月15日印發《關于進一步加強養老服務機構人員有關情況報告的通知》，要求各地進一步加強養老服務機構特困人員動態規范管理。二是規范養老服務機構的管理。要求養老服務機構嚴格按照《養老服務機構管理規范》，建立和完善養老服務質量保障機制，加強對各地養老服務機構管理工作的監督管理。三是加強對養老服務機構督導檢查。
（三）聚焦黨組織領導班子和干部隊伍建設方面存在的問題
存在問題：發揮政治引領作用不夠，黨建工作不夠扎實。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是加強黨紀知識學習。制定局機關黨委工作計劃，將黨紀知識的學習列為局機關黨委各黨支部的重點學習內容。二是加強對局機關黨委各黨支部的督導檢查。健全對局機關黨委各黨支部組織生活的督導檢查制度，督促黨支部規范開展組織生活，加強黨紀知識學習。三是搭建黨建微課堂，對廣大黨員進行黨章黨規黨紀的教育，使大家熟悉掌握相關黨內法規。四是加強黨務工作培訓。定期組織開展黨務工作者培訓，提升黨務工作者業務水平和黨建工作能力。
存在問題：黨支部書記作用發揮不明顯。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是組織開展黨支部書記培訓。二是建立局黨組成員定點聯系幫帶黨支部制度。三是加強對局機關黨委各黨支部的督導檢查。四是明確黨支部今后要嚴格落實“三會一課”制度。
存在問題：公章使用不規范。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是加強印章使用管理規范。印發《清遠市民政局印章使用管理制度》，防范用章風險，規范印章使用。二是提高公文辦理能力。組織開展了市民政局黨政機關公文辦理工作專題培訓班，避免行文審批把關不嚴，用章不規范的問題再次發生。
存在問題：請（休）假審批不嚴格。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是進一步完善請（休）假制度。2023年5月4日印發了《清遠市民政局干部職工請（休）假制度》，抓好請（休）假審批管理，嚴格請（休）假審批流程。二是加強對工作人員的教育，嚴格落實請（休）假制度。
存在問題：對下屬事業單位督促整改不力。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：不斷加強對直屬單位的監督管理。2023年4月-5月分別印發了《清遠市社會福利院監督檢查工作方案》、《清遠市民政局社會救助科對市救助管理站監督管理的制度》、《清遠市民政局對清遠市殯儀館的監督管理制度》，進一步規范對各直屬單位的監督管理工作。
（四）落實巡視巡察、審計、主題教育整改方面存在的問題
存在問題：對審計發現問題整改不到位。
整改結果：已完成整改
整改落實情況：一是抓好落實整改。向各縣（市、區）民政局印發工作提醒函，明確整改要求，督促加強落實整改。2023年3月6日印發通知督促各縣（市、區）民政局切實做好巡察反饋意見及整改工作，每周報送整改工作情況。二是加強作風建設。
三、下一步整改工作安排
為切實發揮民政民生兜底保障職能，全面提升履職服務能力，市民政局黨組將堅持把巡察整改作為加強自身建設的重大契機，把深化巡察整改工作做深做實，不斷鞏固和擴大巡察整改成效。
（一）深化黨的創新理論武裝，大力推進全面從嚴治黨。深入學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把學習貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示精神作為黨組會議“第一議題”，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在清遠民政工作中落地生根、開花結果，保障黨的二十大決策部署落地見效。
（二）持續抓好整改，扎實鞏固整改成效。始終堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，持續鞏固巡察整改成果。
（三）強化成果運用，健全完善長效機制。我局堅持將“當下改”和“長久治”有機統一，以長效機制來促進整改成果落地生效。并以此次巡察反饋問題整改為契機，舉一反三，及時發現工作中存在的其他突出問題和薄弱環節，厘清問題癥結，及時解決，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，把巡察整改轉化為健全制度、建強隊伍、推動工作的實效。
（四）把握巡察整改契機，推進民政事業再上新臺階。對標對表黨的二十大各項決策部署，聚焦聚力新時代民政主責主業，運用好巡察整改成果，謀劃今后一個時期民政工作目標任務、具體舉措，把巡察整改的最終落腳點提高到更好地發揮民政在保障服務民生中的重要作用，著力更好地發揮社會救助兜底功能，加快健全基本養老服務體系，推進基層治理效能，引導規范社會組織健康有序發展，持續提升基本民生服務管理水平，把巡察整改工作作為推進全市民政工作的重要契機和動力，全力推動我市民政各項工作再上新臺階，努力為清遠創造新的輝煌作出更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0763-3380127；郵政地址：清遠市新城北江二路林業大廈9樓；電子郵箱：mzj3380127＠163.com。
中共清遠市民政局黨組
2023年8月8日
