“十三五”期間，在市委、市政府的領導下，我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的指導思想,深入推進全面從嚴治黨，依法履行林業局各項職能。

    一、“十三五”工作總結

   （一）林業重點生態完成情況

   1.森林碳匯工程，完成造林26.95萬畝、撫育64.12萬畝、封山育林18.77萬畝。

   2.生態景觀林帶2016-2018年期間完善提升168.67公里，新建40.6公里，總共完成209.27公里。

   3.鄉村綠化美化工程。鄉村綠化美化526條，其中完成省定貧困村省級示范點310條。

  （二）其他林業工程

  “十三五”期間完成地方財政暨社會投資造林造林320萬畝，地方財政暨社會投資撫育2450萬畝，育苗4000多萬株，有害生物防止飛機噴灑噻蟲啉52萬畝。各地投入植被恢復費返還的鄉村綠化美化建設32條。

  （三）加強森林資源監督管理

   及時解決了廣連高速公路項目、省職教基地、廣清產業園、清遠長隆、綠能環保發電項目等一大批國家和省重點項目使用林地需求，確保市委、市政府作出戰略部署落到實處。

  全市“十三五”期間（截至2020年10月）共核發商品林林木采伐許可證36741份，采伐面積100818.3公頃，采伐林木蓄積699.75萬立方米。

   （四）加強各類自然保護地的建設、優化整合和監管保護工作、積極參與創建南嶺國家公園工作

    截止2020年11月15日：優化整合后，現有各類自然保護地65個，總面積292769.7公頃，重疊面積27405.67公頃、調出面積51054.55公頃、調入面積78162.05公頃。修改完成《清遠市自然保護地整合優化預案》（呈報稿）上報市政府審核，市政府已審核并報送省林業局，待批復。濕地受保護面積39618.64公頃（各類自然保護地內濕地面積）。現有濕地公園共15個，總面積1729.01公頃：現有森林公園28個，總面積81034.47公頃。

   全面統籌推進創建南嶺國家公園相關工作。做好了論證和細化完善創建國家公園總體規劃和范圍，公園范圍內人口搬遷數、水電站、礦山資源、旅游度假等項目初步估算、清退，落實南嶺國家公園配合項目建設等工作。

  （五）加大重點區域安全生產、森林防火基礎設備

   市投入省級林火遠程資金881.6萬元，建設了清遠森林防火視頻監控系統, 其中市級監控中心1個，縣級監控中心9個，共安裝153個監控點和100個野外智能語音視頻預警監測點；市財政投入479萬元，建設了北斗森林防火指揮系統一套及購置相關設備一批。建成清遠市森林航空消防基地（三防綜合應急救援基地），目前該基地已由市應急管理局投入使用。

   二、今年以來主要工作情況

   （一）林業重點工程和生態修復部分

   今年碳匯造林7.18萬畝，碳匯林封山育林2.92萬畝，造林與生態修復完成43.07萬畝，其中宜林荒山荒灘和疏林地造林完成2.09萬畝、退化林修復13.38萬畝、封山育林27.6萬畝。

   （二）林業有害生物防控

   今年完成春季秋季普查工作，飛機噴灑噻蟲啉15萬畝，林業有害生物成災率控制在4.4‰以下。

   （三）開展省級以上生態公益林效益補償資金績效評價工作

   經核查，2019年省級以上生態公益林實際績效評價資金是33621.36萬元，共支出30228.41萬元，支出率為90%。生態公益林生態效益補償資金財務管理實行專款專用，設立專賬，指定專人負責，按有關規定使用。

   （四）疫情防控和打擊“涉野”兩手抓，切實維護人民群眾生命安全和身體健康

截止11月15日，全市共破獲涉野生動物案件141宗，其中立刑事案件88宗，破90宗（含積案），刑事拘留98人；立林業行政案件53宗，處罰51人，收繳各類野生動物6171頭、收繳野生動物制品125.5公斤。

   （五）打防并舉，全力維護林區穩定

   認真部署開展全市林業系統掃黑除惡專項斗爭工作。共摸排線索45條，成案32宗，成案率71％，其中：立刑事案件26宗，刑事拘留21人，取保候審16人，逮捕9人，移送起訴19宗；立行政案件7宗，查處7宗；移送紀委監察線索7條共11人。全市森林公安掃黑除惡專項斗爭成果受到了市督導組的肯定。

嚴打整治涉林違法犯罪。全市立破壞林地、林木案件656宗，查破579宗，其中刑事案件142宗，破102宗，移送起訴108人；行政案件514宗，查處477宗，處罰474人。

做好森林防火專項工作。全市森林公安機關共受理各類森林火災案件149起，查破135起，總查破率90%。其中刑事案件8起，破5起；行政案件140起，查處130起；治安案件1起，查處1起，共處理違法犯罪人員218人次。

   （六）力發展綠色惠民林業產業

   一是大力發展森林旅游。1月英德市國業旅游開發有限公司成功申報廣東省森林康養基地。7月連南森林生態與民族文化體驗線等6條線路成功申報省級森林旅游特色線路。

   二是加快扶持培育新型林業經營主體。清新古龍峽生態旅游度假區成功申報廣東省林業龍頭企業，連山瑤康種植專業合作社成功申報省林業專業合作社示范社，連州瑤鄉霧雪嶺野生茶有限公司成功申報省林下經濟示范基地。

   三、當前存在主要問題

   （一）下達給林業的專項資金被整合走，造成林業資金存在缺口，有些項目無法開展,營造碳匯林工程受到制約。

   （二）林業的發展與全面、協調、可持續發展的要求，與人民群眾日益增長的對林業的多種需求還有很大的差距。目前存在的問題主要包括：

   1.一些地方對限額采伐管理不嚴格，林地保護管理意識不強，執法力度不大和不敢碰硬；

   2.林業行政執法人員總體素質不高，法制意識不強，依法行政效能低，違反執法程序不作為的現象時有發生;

   3.林業工作站標準化建設仍然滯后，人員素質亟待提高。

   （三）森林防火和安全生產責任意識還不夠強

個別縣（市、區）防火責任沒有全面落實到鎮、村、戶、人和森林、林木、林地經營者；護林員隊伍和半專業森林消防隊伍人員偏少，加上待遇偏低、不穩定，嚴重影響工作積極性；重點森林火災區應急救援通道、山地高位水池等基礎設施比較薄弱。

   （四）國有林場改革各項政策落實不夠徹底。市屬國有林場已轉變為以生態保護和生態修復為主，木材采伐、礦山開采等傳統產業的經濟收入銳減，造成林場入不敷出；林場道路移交地方交通部門管理進展緩慢，公路養護等具體工作仍由林場組織實施。

    四、“十四五”時期工作思路

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實習近平生態文明思想，踐行新發展理念和綠水青山就是金山銀山理念，緊扣省委提出的“一核一帶一區”區域發展新格局，重點以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務,大力強化生態保護和建設,構建和鞏固北部生態屏障。

   （一）完成公益一類改制，確保國有林場改革方案落地落實。

根據《清遠市人民政府關于印發清遠市市屬國有林場改革實施方案和“一場一策”方案的通知》（清府〔2017〕81號）文件，市屬林場2024年1月起，改制為公益一類事業單位。

   （二）以森林經營方案為指導，推動林場工作規范發展。根據《全國森林經營規劃（2016-2050）》的建設，結合林場改革后的新情況，編制修訂落實林場的中長期森林經營方案，組織實施好森林撫育，科學有序推進退化林修復，加大鄉土、珍貴樹種培育，提高森林功能效益。國有林場要在全市森林經營樣板林或者基地建設中發揮好示范帶動作用。

   （三）高標準完成“十四五”營林工作任務

   1.積極爭取森林生態修復特殊政策支持

   2.確保森林生態保護與修復資金足額投入

   3.推進森林生態系統修復的開展

   4.創新森林生態修復的工作管理機制

   （四）以創建南嶺國家公園為契機，推動自然保護地建設發展

   1.積極參與創建南嶺國家公園。

   2.自然保護地建設。通過編制單個自然保護地設立方案、開展勘界立標和確權登記、編制總體規劃等工作推動自然保護地規范化建設和精細化管理。

   五、2021年工作計劃

   （一）做好“十三五”工作的延續，2021年完成未成林撫育5.6萬畝，完善綠美古樹鄉村建設5條，做好林業有生物防控，確保林業有害生物成災率在4.4‰以下。

   （二）爭取上級的政策支持，開創具有清遠特色和優勢的項目建設，爭取財政資金支持，確保項目開展的資金充裕。

   （三）加快扶持培育林業經營主體。加大對涉林品牌和的宣傳和推廣，提供政策扶持和技術支持。努力幫助符合條件的縣（市、區）企業申報省級林業龍頭企業、林下經濟示范基地、省級林業專業合作社示范社、森林康養基地、家庭林場等，加快林業產業轉型升級和提質增效，促進林下經濟蓬勃發展。

   （四）大力發展林下經濟與旅游產業融合，以森林康養文化傳播和體驗為主題，重點打造“森林康養+旅游”項目，建立富有地域特色、文化底蘊的休閑養生度假村，促進以中醫養生為主導的林下經濟的傳承創新發展。

   （五）積極參與南嶺國家公園總體規劃和全域旅游規劃工作，全力配合省制定生態移民搬遷計劃及方案，做好南嶺國家公園建設與地方聯動發展規劃工作，抓好細化梳理符合本地實際和特色的聯動發展項目，助力粵北生態區發展。

   （六）優先保障長隆、職教城等重點工程用林需求，確保市委、市政府作出的加快城市擴容提質、產業轉移等戰略部署落到實處。

   （七）認真落實市委政法委有關綜治年度工作的要求，全面推進社會治安綜合治理工作，持續推進平安和諧，政治穩定和生產安全工作，為全市經濟社會發展營造穩定和諧的環境作出了貢獻。