清遠市專門學校招生入學實施辦法（試行）
為貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發<關于加強專門學校建設和專門教育工作的意見>的通知》（廳字〔2019〕20號）《廣東省教育廳等七部門關于印發<關于加強專門學校建設和專門教育工作的實施辦法（試行）>的通知》（粵教基〔2021〕32號）等文件精神，進一步強化專門學校教育,現就做好清遠市專門學校招生入學工作制定本辦法。
一、招生對象及條件
（一）專門學校招生對象為已滿12周歲不滿18周歲、有嚴重不良行為的未成年人。符合以下條件之一，且有嚴重不良行為未成年人可以送入專門學校接受矯治教育：
1.公安機關在辦案中發現符合《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十八條、第四十四條、第四十五條規定情形，具有嚴重不良行為的未成年人。該嚴重不良行為是指未成年人實施的有刑法規定、因不滿法定刑事責任年齡不予刑事處罰的行為，以及嚴重危害社會的行為。
2.檢察機關依法對其作出相對不起訴、附條件不起訴的涉罪未成年人，特別是“三無”（在本地無監護條件、無固定住所、無經濟來源）涉罪未成年人。
3.法院判處非監禁刑，且不符合社區矯正適用條件的未成年人。
4.多次實施欺凌或嚴重違反校紀校規且屢教不改、情節惡劣的未成年人。
（二）專門學校招收的嚴重不良行為學生還需符合以下任一條件：
1.戶籍或學籍在清遠市的。
2.戶籍和學籍均不在清遠，但監護人在清遠居住或工作的。
3.無法查明其戶籍、父母及其他監護人信息，無法送回原籍的。
4.戶籍不在清遠，父母及其他監護人也不在清遠居住、工作，犯罪地（包括犯罪行為發生地和犯罪結果發生地）在清遠或辦案機關為清遠公檢法，符合《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規定情形的。
（三）對具有清遠市戶籍或學籍，不適宜進入專門學校的有嚴重不良行為的未成年人，以及有一般不良行為的未成年人（包括不滿12周歲的未成年人），專門學校可根據其父母或其他監護人或者所在學校提出的申請或委托，選派師資力量到所在學校開展有針對性的教育，也可將其接入專門學校進行獨立分班的體驗式學習。
（四）學校不招收如下特殊未成年人：
1.患有精神或智力障礙不適宜入學的未成年人。
2.吸食注射毒品成癮，需要進行戒毒治療的未成年人。
3.患有艾滋病、開放性肺結核等傳染病的未成年人。
4.其他不適宜入讀專門學校的未成年人。
二、入學程序
（一）申請
1.屬于專門學校招生對象范圍的未成年人，其父母或其他監護人或原所在學校可向各縣（市、區）專門教育指導委員會辦公室提交入讀市專門學校的申請及相關材料。
2.公安機關、人民法院、人民檢察院可建議招生對象的父母或其他監護人、原所在學校提出送專門學校進行矯治教育的申請。父母或其他監護人拒絕的，原所在學校或其他具有申請撤銷監護資格的個人或組織可視情況提出申請，或可由專門教育指導委員會依據民法典有關規定向人民法院申請撤銷其監護人資格，并建議把該招生對象安排到專門學校作為臨時監護。無監護人或監護資格有爭議尚不能確定的，由民法典規定的可以擔任臨時監護人、監護人的組織及機構提出申請。對身份不明的未成年人、暫時找不到父母或者其他監護人的，可由當地縣級以上民政部門提交申請。公安機關、人民法院、人民檢察院會同以上申請主體可向各縣（市、區）專門教育指導委員會提交入讀市專門學校的申請及相關材料。
3.符合《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規定情形，無法與其父母及其他監護人取得聯系或父母及其他監護人不同意入讀專門學校的，由辦案部門直接啟動入學審批手續。對于戶籍不在清遠，父母及其他監護人也不在清遠居住、工作的，父母及其他監護人不同意入讀專門學校的，其入讀期間的臨時監管責任由專門學校承擔。
（二）聽證
各縣（市、區）專門教育指導委員會實施入學聽證程序，聽取公安機關、司法行政部門、人民法院、人民檢察院、學校、父母或其他監護人、未成年人等各方意見，提出招生對象是否適合進入專門學校的建議，作為教育行政部門行使入學批準權的依據。必要時可以對聽證實施方式、聽證人員人數等進行簡化。
（三）評估
1.申請入學對象屬于《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十八條第（一）款至第（八）款定義的嚴重不良行為未成年人和申請開展體驗式學習的不良行為未成年人，以及符合《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規定情形的未成年人，由各縣（市、區）專門教育指導委員會開展入學評估，作出是否同意入學的評估意見。
2.申請入學對象屬于《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第三十八條第（九）款所列“其他嚴重危害社會行為”的，由各縣（市、區）專門教育指導委員會辦公室提請本級委員會評估。
3.入學評估要立足實際依法開展。評估部門要嚴格依據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》相關規定，依法對申請入學對象開展全面評估，結合市專門學校實際辦學情況綜合作出是否同意入學的評估意見。由各縣（市、區）專門教育指導委員會作出評估結論的，原則上在15日內完成。
4.入學評估意見中要提出學習時長的建議。公安機關、人民檢察院等認為應送專門學校就讀的學生，在矯治意見中由辦案部門就學習時長提出建議。被公安機關采取了“責令社會觀護”措施的學生，確定學習時長要結合觀護時長予以合理考慮。
（四）審批
符合《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十四條、第四十五條規定情形的，無法與其父母及其他監護人取得聯系，或父母及其他監護人不同意入讀專門學校的，由縣級教育行政部門會同公安機關審批決定；對有嚴重不良行為的未成年人，未成年人的父母或者其他監護人、所在學校無力管教或者管教無效的，可以向教育行政部門提出申請，經縣級專門教育指導委員會評估同意后，由縣級教育行政部門審批決定；體驗式學習的不良行為未成年人由當地（縣級）教育行政部門作出審批決定。審批決定后，各地組織入學對象體檢，體檢結果符合條件要求的辦理入學相關手續。
（五）接收
1.入學審批手續完成后，市專門學校正式接收學生入讀，依法履行矯治教育職能。
2.入學審批程序尚未完成前，公安機關認為必須送專門學校矯治教育的未成年人，在辦案程序結束后，可由公安機關根據《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》第四十一條規定，采取社會觀護，由社會組織、有關機構在專門學校或其他適當場所對未成年人進行教育、監督和管束，待其入學審批手續完成后，再由公安機關正式移交專門學校接受專門矯治教育。
（六）學習時長
1.專門學校學生在校學習時間一般為3個月以上，最長不超過3年。
2.在入學審批同意中確定學習時長，若市專門學校需要延長或縮短學習期限，向市專門教育指導委員會提出申請；由公安機關或檢察機關啟動入學程序的學生，市專門學校提交學習時長變動申請，同時要書面函告并征詢以上部門意見。學習時長變動經市級教育行政部門批準后執行。
3.市專門學校的未成年學生學籍可保留在原學校，符合畢業條件的，經考核合格的，原學校應當頒發畢業證書。
4.每個學期，市專門學校應適時提請市專門教育指導委員會組織對接受專門教育的學生進行評估。經評估適合轉回普通學校就讀的，由市專門教育指導委員會辦公室向原決定機關（縣級專門教育指導委員會）提出書面建議，由原決定機關決定是否將學生轉回普通學校就讀。原決定機關決定將未成年學生轉回普通學校的，其原所在學校不得拒絕接收；不適宜轉回原所在學校的，由教育行政部門根據具體情形安排轉學。
5.學生入學、離校時，由市專門學校或公安機關派員接送。
三、工作要求
（一）完善工作機制。各縣（市、區）專門教育指導委員會要建立健全專門教育招生工作領導小組及相關工作機制，做好招生工作的組織、管理、監督。
（二）及時書面告知。由辦案部門啟動入學審批手續的學生，在審批手續完成后7個工作日內，由辦案部門書面告知監護人，包括入讀專門學校原因、矯治地點、學習時長等；同時要及時告知鄉鎮（街道）政府及村（居）委，對嚴重不良行為未成年人共同做好監管及關愛幫教工作等。
（三）嚴格檔案管理。學生入學時，市專門學校同步接收入學審批檔案資料，做到“一生一案”、定期維護、保密封存管理，除法定情形外不向任何單位和個人提供檔案查詢。
（四）注重家校協同。市專門學校接收學生入讀后，應加強與學生父母或其他監護人的聯系，定期反饋矯治教育狀況。在有利于矯治教育的前提下，為父母或其他監護人等提供探望便利。為保障矯治教育效果，辦案部門可對學生探望相關事項出具書面建議。
（五）統籌招生入學。市專門教育指導委員會成員單位及各縣（市、區）專門教育指導委員會，原則上要在每學期開學前20天將招生入學人員名單提交市專門學校進行審核并辦理入學手續；制定的專門學校招生入學工作相關文件，應報送至市專門教育指導委員會辦公室備案。
本辦法自2023年6月1日起施行，有效期三年。
附件2：清遠市專門學校入學審批表（縣級教育行政部門審批決定）.docx
附件3：清遠市專門學校入學審批表（縣級教育行政部門會同公安機關審批決定）.docx
