清遠市教育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，嚴格落實省、市法治政府建設工作要求，加快推進教育領域法治改革，深入推進依法行政和依法治校建設。全市教育系統廣大干部師生的法律素養得到進一步提升，市、縣兩級教育行政部門、全市各級各類學校法治建設進一步加強，為加快清遠教育現代化，推進教育高質量發展，辦好人民滿意的教育提供有力的法治保障。現將具體工作情況報告如下：
一、深入學習貫徹黨的二十大精神，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略意義
印發《中共清遠市委教育工委 市教育局黨組關于組織開展黨的二十大精神宣講行動的通知》，組織各縣（市、區）教育局、全市各級各類學校（幼兒園）黨組織認真學習貫徹黨的二十大精神，引導廣大黨員干部、師生深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，牢記“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，推動黨的二十大精神在全市教育系統落地生根、結出豐碩成果。同時，各級黨組織將學習黨的二十大精神與法治政府建設、依法行政、法治宣傳教育和依法治校等工作相結合，重點學習“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”相關內容，全面深刻領會新時代推進法治中國建設的戰略意義。
二、持續深入學習貫徹習近平法治思想
（一）局領導班子全面加強法治學習與研究部署
市教育局領導班子認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決執行黨中央、國務院關于依法治國、法治政府建設的各項決策部署。一是制定《清遠市教育局領導干部學法制度（試行）》，年度內舉辦一期以上領導干部法治專題學習。二是制定印發《中共清遠市委教育工委、市教育局黨組理論學習中心組2022年專題學習計劃》《2022年清遠市教育局黨組固定議題安排》，開展法治專題學習研究。三是通過黨組會學習習近平法治思想的核心要義，學習憲法、國家安全有關法規、《信訪工作條例》和民法典有關知識。四是學習疫情防控政策法規，并結合教育實際，制定出臺校園疫情防控工作措施。五是學習保密、生態文明、青少年毒品預防等法律法規知識，部署法治進校園工作。六是把依法行政、教育宣傳普法等法治建設工作列為市教育局“60項重點工作”之一，每月收集工作進展情況并在局務會議進行通報。
（二）加強局機關干部職工法治學習教育
1.完善法治學習機制。貫徹落實《廣東省教育系統開展法治宣傳教育的第八個五年規劃（2021-2025年）》《2022年清遠市普法依法治理工作要點》要求，制定教育系統普法宣傳教育實施方案和年度普法責任清單，進一步明確普法內容、普法對象、階段性目標和具體舉措等。
2.多形式開展法治學習。一是組織局機關全體干部職工重點學習《習近平談治國理政》第四卷關于“加快建設社會主義法治國家”有關知識。二是印發通知，組織學習《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《廣東省公平競爭審查制度實施辦法（暫行）》《優化營商環境條例》和新修訂《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規。三是組織學習《清遠市推行包容審慎監管執法實施方案》《廣東省行政執法流程和執法文書范本（2021年版）》等行政知識。四是組織全體在職在編干部、全市各級學校中層以上教職工登錄《廣東省國家工作人員學法考試系統》完成2022年度學法考試。五是印發《關于做好民法典宣傳教育普法和開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動的通知》《清遠市教育局轉發廣東省教育廳關于舉辦第七屆全省學生“學憲法講憲法”活動的通知》《清遠市教育局關于轉發<實施“憲法衛士”2022年行動計劃>的通知》等，組織全市教育系統干部職工、師生加強憲法、民法典的學習宣傳教育。
（三）深入推動習近平法治思想宣傳教育進校園
一是按照《青少年法治教育大綱》，扎實開展中小學生法治宣傳教育課程。二是積極開展2022年度“憲法進校園”活動,組織全市各級各類學校參與廣東省學生“憲法衛士”“學憲法講憲法”活動，參與率達100%；組織優秀學生參加省憲法演講比賽并取得優異成績。三是印發《清遠市教育局轉發關于開展第十八屆全國法治動漫微視頻作品征集活動的通知》《關于舉辦2022年清遠市直屬學校及清城區區屬學校法治副校長培訓班暨未成年人保護法知識講座的通知》等，多形式多渠道開展校園法治教育活動。四是充分發揮法治副校長、法律顧問參與學校法治宣傳的積極作用，每年在校開展《刑法》《未成年人保護法》《預防未成年人犯罪法》等法治學習教育不少于4小時。五是加強與省職業教育城（清遠）事務中心協作，及時傳達省教育廳和市委依法治市辦等工作要求，加強在清高校對習近平法治思想的研究闡釋，加大理論研究和法治宣傳工作力度，努力提高法治教育水平。
（四）局機關黨支部深入開展法治學習
市教育局機關黨委定期印發法治學習內容至局機關六個黨支部，督促各支部黨員認真學習憲法、民法典、民促法、保密法等法律法規。同時，在各類黨務培訓中，把法治建設列為學習的重點內容。
三、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責
（一）帶頭深入學習貫徹習近平法治思想
局黨組書記、局長切實履行法治建設第一責任人職責，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關于法治建設的重要指示精神。一是市教育局黨組理論學習中心組專題組織學習習近平法治思想核心要義，學習國家、省、市法治建設有關文件精神。二是年度內多次在黨組會議組織學習法治建設有關法律法規知識，學習研究依法行政、信訪、政務公開和行政復議等政策法規。三是組織局機關各級干部職工加強法治學習，穩步提升法治素養和依法行政能力。
（二）加強組織保障建設，明確責任分工
成立年度全面推進法治政府建設工作領導小組，局黨組書記、局長任組長，制定年度依法行政、普法宣傳等法治建設工作要點。同時，細化年度推進各項法治建設責任分工，組織行政執法科牽頭開展法治建設處置工作并加強日常督導監管，組織德育安全科牽頭開展法治進校園工作。
（三）加強法治建設研究部署
把法治政府建設列為局機關“60項重點工作”之一，對2021年度依法行政考評進行專題研究，制定2021年度依法行政考評整改清單和2022年度依法行政工作要點。同時，對標對表《清遠市落實2021年度法治廣東建設考評反饋問題整改工作方案》，制定《清遠市教育局落實2021年度法治廣東建設考評反饋問題整改工作方案》，組織責任科室跟蹤落實整改。
四、推進法治政府建設的主要措施和成效
市教育局堅決貫徹落實《廣東省法治政府建設實施綱要》《清遠市2022年度法治政府建設工作要點》要求，結合教育實際，細化法治建設任務清單，全面推進局機關法治政府建設。
（一）推進行政決策科學化、民主化、法治化，進一步提高決策質量
貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《清遠市行政規范性文件制定及管理辦法》等規定，明確規定市委教育工委的黨內規范性文件由局工委辦按上級黨組織要求制定；市教育局黨組的規范性文件由局人事科按《中共清遠市委辦公室關于做好黨組（黨委）規范性文件報送備案工作的通知》要求制定；市政府及局機關的重大行政決策和規范性文件由責任科室牽頭，按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序制定。
2022年，市教育局制定重大行政決策《清遠市教育發展“十四五”規劃》，在廣泛征求有關單位、社會意見后，依法定程序開展了專家論證會、風險評估會、聽證會和合法性審查等工作，經市政府常務會議研究決定后，在2022年4月正式印發。規范性文件《清遠市民辦學校年度檢查實施辦法》在完成各項法定程序后，于2022年1月印發；《清遠市學校危險化學藥品安全管理辦法（試行）》已完成征求意見、風險評估、專家論證等程序，擬開展合法性審查、集體決議等工作。
（二）加強教育行政執法
貫徹落實《關于進一步加強行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審查工作的通知》要求，全面推進行政執法“三項制度”。結合教育工作實際，制定和完善了《清遠市教育局行政執法全過程記錄清單》《清遠市教育局重大行政執法決定法制審核清單》《清遠市教育局行政執法公示制度》，制定《清遠市教育局2022年度雙隨機抽查工作計劃》《清遠市教育局落實<廣東省行政檢查辦法>工作實施方案》等,全面規范行政執法工作。同時，完成省、市換發“中華人民共和國行政執法證”工作要求，目前市教育局共9名行政執法人員。
2022年，市教育局未作出行政處罰、行政強制和行政征收。共作出591項行政許可，其中589宗為2022年高級中學教師資格、中等職業學校教師資格認定；1宗為設立清遠市海德外國語高中學校；1宗為設立清遠市崇文普通高中學校。共開展了6次行政檢查。行政執法工作均無被申請行政復議和提起行政訴訟。
2022年8月，市教育局在門戶網站公告《關于公開征集教育領域違法執法和亂罰款問題線索的公告》，未收到社會群眾對市、縣教育局具體行政執法違法的舉報。
（三）深入推進校外教育培訓監管
制定《清遠市校外培訓機構專項治理行動方案》《清遠市防范化解校外培訓治理中勞動用工風險方案》《清遠市義務教育階段線下學科類校外培訓收費標準》等政策文件，多次聯合公安、人社、市場監管、民政、消防等部門開展校外教育培訓機構專項治理工作。2022年全市累計督查201次，督查機構數903家次，出動督查人員1026人次，發出整改通知書26份。其中，在2022年10月，市教育局組織各縣（市、區）教育行政部門開展了校外培訓材料和從業人員專項排查，共排查面向中小學生（包括幼兒園兒童）的所有學科類和非學科類線下校外培訓機構340家，培訓材料1523冊，從業人員1057人；組織各縣（市、區）教育行政部門開展了1次藝考培訓機構初步摸底排查，共摸查藝考培訓機構37家，排查藝考培訓機構從業人員216人。同時，在市教育局門戶網站公布“清遠市校外培訓投訴舉報電話和郵箱信息”，接受社會監督。
（四）全面推進政務公開
成立了市教育局政務公開工作領導小組，由局辦公室負責政務公開的組織協調工作，制定和完善各科室信息公開工作職責和信息公開考核評估機制，并對保密審查制度作進一步完善。通過局機關網站、微信公眾號、媒體發布等途徑公開部門信息，尤其是重點領域信息和政策類信息均按規定主動公開，行政執法、辦事指南、工作動態、財政預決算等信息也做到及時發布。2022年，市教育局在《清遠日報》上刊登7個教育專版，報道教育信息39篇，清遠廣播電視臺刊播教育專題報道238余條；在局門戶網站共發布教育信息、政策解讀等200余條；在微信公眾號《清遠市教育局》發布圖文信息430篇，總關注人數突破15.5萬人。
（五）加強對行政權力的制約和監督，積極支持本級人大、政府、政協依法程序履行職能
自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督、司法監督、社會監督、輿論監督，嚴格執行向本級人大及其常委會報告的工作制度以及接受詢問和質詢制度，認真按時辦結人大議案和政協提案。2022年，市教育局共辦結人大議案17份、政協提案79份。
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛，推動建立共建共治共享新格局
2022年，市教育局無行政復議、行政訴訟案件。受理群眾來信網信來訪共726件（宗），已處理信訪事件726件，辦結率100%。其中：廣東政府網站集約化平臺166件、省教育廳信訪網374件、廣東省一體化信訪信息系統111件、市委第六巡察組交辦件5件、來信（信訪件）12件；接待群眾來訪8批次58人，均妥善處理，并進一步跟綜做好后續工作。收到市政府12345熱線1176件，均全部按時辦結。全年沒有出現因信訪、投訴等處理不滿意引起的上訪或越級上訪情況，有效維護了教育系統安全和諧穩定。
（七）深入推進各級依法治校創建活動，完善落實中小學“一校一顧問”和法治副校長工作機制
貫徹落實省教育廳和市依法治市辦法治建設要求，持續在全市深入開展省級依法示范校達標校，市、縣級依法治校示范校創建活動。2022年，全市創建519所省級依法治校達標校，創建率為100%。各縣（市、區）教育局還根據實際情況，創建了一批縣級依法治校示范校。
全市中小學法律顧問和法治副校長聘任率100%，法治副校長、法律顧問積極參與學校法治建設，專業指導學校各項涉法工作，進一步規范了學校的辦學行為。
五、存在不足和下年度推進法治政府建設主要安排
2022年，市教育局法治政府建設工作取得一定的成效，但受制于專業人員不足、業務能力不強等因素，對照省、市法治建設的目標要求，市教育局還存在法治建設體制機制不夠完善、法治建設業務水平不高、行政執法有待加強、干部師生法治意識有待提升等問題。
2023年，市教育局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，堅持全面依法治國、推進法治中國建設，為推動清遠市教育高質量發展和教育現代化均衡化、辦好人民滿意教育提供堅實法治保障。
（一）進一步完善法治建設體制機制
進一步完善法治建設組織架構和推進落實機制，及時研究落實整改上年度法治考評和日常法治政府建設檢查中發現的問題。把法治建設列為局機關重點工作，實行“每月一研究，每月一部署”。法治建設牽頭科室進一步完善內容監督機制，加強對各科室日常法治建設業務監督，及時發現和指導問題解決。
（二）加大法治學習教育宣傳
一是進一步完善局領導班子學法制度，豐富學法內容。二是制定《2023年清遠市教育局普法責任制清單》，并依據“八五”普法整體要求，創新普法形式，多形式多渠道加強憲法、民法典和新修訂法律法規的宣傳教育力度。三是全面加強法治進校園工作，制定和完善2023年度校園普法實施方案，統籌全市教育系統行政部門做好各級各類學校法治宣傳教育。
（三）進一步加強行政執法工作
深入推進行政執法“三項制度”，進一步完善推進局機關行政執法工作機制，加大日常執法檢查和“雙隨機、一公開”執法檢查。同時，采取積極措施，強化執法人員的業務培訓。
（四）深入開展校外教育培訓監管
進一步落實國家“雙減”政策，落實省、市關于培訓機構的有關管理規定，推進各縣（市、區）加大執法力度和監管力度，切實減輕家長負擔。
（五）進一步加強制定行政法規制度建設
嚴格依照法定程序加強重大行政決策、規范性文件及有關行政法規的制定工作，加強業務人員培訓，依法依規開展規范性文件實施后評估工作，對不適應全面深化改革和經濟社會發展要求的規范性文件及時修改和廢止。
（六）進一步推動教育法治建設高質量發展
結合省教育廳教育系統法治和市法治政府建設目標要求，擬定2023年度全市教育系統法治建設實施方案，細化工作措施，明確各單位（部門）責任，持續深入推進全市教育系統學習貫徹落實習近平法治思想，穩步提升教育領域依法治理能力和水平。
