粵交執〔2021〕526號

廣東省交通運輸廳關于印發第一批交通運輸領域免處罰免強制事項清單的通知 

　　各地級以上市交通運輸局： 

　　為貫徹落實執法為民理念和包容審慎監管精神，引導交通運輸企業和從業人員守法經營，推進交通運輸執法領域突出問題專項整治行動走深走實，根據《行政處罰法》《交通運輸部關于嚴格規范公正文明執法的意見》《廣東省行政檢查辦法》等要求，省廳制定了《廣東省交通運輸領域免處罰免強制事項清單（第一批）》（以下簡稱《清單》）。現將有關事項通知如下：

　　一、認真做好《清單》實施工作

　　《清單》是我省對交通運輸領域推行包容審慎監管的一項重要舉措，是對我省交通運輸領域行政處罰自由裁量權的進一步規范。各地要認真遵照執行，加強組織領導和學習培訓，充分理解適用條件，嚴格把握審查標準，規范適用實施程序。

　　二、嚴格《清單》適用條件

　　對列入《清單》的交通運輸違法行為依法作出相關處理的，實施時應當嚴格按照適用條件，結合違法行為的具體情形進行綜合判斷，不得突破《行政處罰法》等法律法規的規定，不得擅自放寬或者變更適用條件。《清單》印發之前發生的交通運輸違法行為，符合“首違免罰”和“輕微不罰”條件，且未作出行政處罰決定的，適用《清單》的規定。

　　符合法律法規規定的其他情形的，遵照執行。

　　三、規范《清單》的適用程序

　　對于《清單》列明的違法行為，交通運輸執法人員應當嚴格按照法定程序開展現場檢查、調查取證等工作并做好記錄，實施免處罰免強制告知承諾制，分情況進行處理：

　　（一）“輕微不罰”和“免強制”事項

　　1.向當事人告知違法事實、宣傳相關法律法規，并責令改正；

　　2.當事人要求陳述申辯的，應當依法聽取并核實；

　　3.當事人對其違法行為確認后，當場改正或者承諾限期改正，并在告知承諾書上簽章確認；

　　4.對當事人簽章確認的告知承諾書以拍照或者掃描的方式上傳至執法系統。

　　（二）“首違免罰”事項

　　1.依法履行立案、調查取證等程序；

　　2.在“廣東省交通綜合行政執法信息系統”搜索當事人違法情況，屬于首次違法行為的，依法轉入下一步程序。

　　3.經執法機構負責人審批同意后，制作《不予行政處罰決定書》并送達當事人；

　　4.在本省行政區域內發現當事人違反承諾，在一個自然年內第二次實施同一違法行為的，應當依法予以行政處罰。

　　四、加強《清單》落實的監督檢查

　　各級交通運輸主管部門應當加強對“免處罰、免強制”案件的監督管理，堅決糾正事實認定不清或程序違法的不予行政處罰的案件。各地要防止以“免處罰、免強制”為由消極執法、辦人情案。

　　省廳將適時組織對《清單》實施情況進行效果評估，并根據法律法規“立改廢”的情況不斷完善《清單》內容，實行動態化管理，不斷完善我省交通運輸領域“免處罰、免強制”清單管理制度。

　　五、其他工作要求

　　各地要加強溝通交流，在實施過程中遇到問題，請徑向廳交通綜合執法監督處反映。

　　《清單》自2021年9月10日起實施。各地已按程序制定公布的交通運輸領域“免處罰、免強制”事項清單，可繼續適用當地相關規定。

　　聯系人：吳炎坤，聯系電話：020—83730676

　　附件：

　　1.《廣東省交通運輸領域免處罰免強制事項清單》

　　2.廣東省交通運輸違法行為免予行政處罰（行政強制）告知承諾書（式樣）

　　3.告知承諾制適用流程圖                                

　　廣東省交通運輸廳

　　2021年9月2日