根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2019年8月15日至2019年11月6日，市委第一巡察組對清遠市發(fā)展和改革局黨組進行了巡察；2020年6月16日，市委第一巡察組向清遠市發(fā)展和改革局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展情況予以公布。
一、提高政治站位，扎實推進巡察整改工作
（一）強化組織領導。成立由局黨組書記任組長、分管領導任副組長，成員由機關各科室、直屬單位負責人組成的巡察整改工作領導小組。領導小組辦公室設在局辦公室，具體負責巡察反饋問題的整改匯總、督查等工作。
（二）抓實責任分解。經(jīng)多次完善，形成了《清遠市發(fā)展和改革局黨組落實市委巡察反饋意見整改工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》分三個階段進行，針對巡察組反饋的7個方面的問題，領導班子主動辨析問題，班子成員和科室、直屬單位負責人主動認領問題、劃定責任，建立整改臺賬，明確完成時限，實行銷號制度，完成一件銷號一件，保證巡察整改工作“事事有著落、件件有回音”。
（三）落實跟蹤督導。對整改工作實行周報告的方式，全面掌握整改工作情況。及時向市委巡察辦、第五紀檢監(jiān)察組報告整改工作落實情況，積極征求市委巡察辦及紀檢組對我局整改情況及各項工作的意見和建議。分管領導帶隊對直屬單位整改落實情況進行督查督辦，確保整改工作順利進行。
二、堅持問題導向，狠抓整改工作落地落實
根據(jù)市委第一巡察組反饋的意見和《清遠市發(fā)展和改革局黨組落實市委巡察反饋意見整改方案》中的具體措施，各責任領導和責任人著力強化工作責任，采取逐項銷號的方式，確保整改橫向到邊、縱向到底、問題歸零。整改工作在市發(fā)展改革局黨組領導下有序推進，市委第一巡察組反饋的7個方面的問題整改完成（其中1個問題階段性整改完成）。
（一）關于“政治意識不強，黨的政治建設不力”的整改情況
存在問題1.聚焦主業(yè)不清，落實市委市政府部署有差距
整改落實情況：階段性整改完成，并長期堅持
一是做好“十四五”規(guī)劃編制工作。經(jīng)市委、市政府同意，我局先后兩次按省發(fā)改委要求報送申請納入國家“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項目與相關建議；向各縣（市、區(qū)）和市有關單位征集“十四五”規(guī)劃綱要“四個重大”事項；組織高新區(qū)管委會、廣清園管委會、各縣（市、區(qū)）發(fā)改（經(jīng)促）局、各市直單位、省駐清有關單位編報“十四五”規(guī)劃綱要重大項目。先后開展34項前期課題研究。扎實推進《綱要》編制工作，市委常委、常務副市長呂成蹊先后4次主持召開人大代表、政協(xié)委員、無黨派人士、專家學者、基層代表、企業(yè)代表等征求意見座談會，我局進行了多次實地調(diào)研并先后3次書面征求市有關單位和各縣（市、區(qū)）意見。2021年1月12日，《綱要》經(jīng)七屆第72次市政府常務會議審議并原則通過。2021年1月21日經(jīng)市委七屆第152次常委會（擴大）會議審議原則通過，2021年1月30日經(jīng)市第七屆人民代表大會第七次會議審議通過。2021年3月25日，市政府印發(fā)《清遠市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》。二是做好相關產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和指導。2020年4月21日編制《“十四五”清遠市產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整和轉型升級研究》。2020年7月21日委托采購《清遠市產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,已于2021年2月底形成初稿，目前正征求相關單位意見。《清遠市關于加快特色小鎮(zhèn)建設的實施意見》已于2020年8月20日經(jīng)市人民政府同意印發(fā)。三是推動面粉加工廠項目動工。面粉加工廠項目已于2020年7月20日入場進行土地勘測，正式開始動工建設。四是提高主責主業(yè)意識。各科室、直屬單位結合2020年日常廉政談話，通過召開科室碰頭會等加強本科室職工教育，不折不扣落實市委市政府決策部署。
存在問題2.班子分工不合理，不利于權力監(jiān)督
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
2020年6月市發(fā)展改革局召開黨組會議調(diào)整個別班子成員分工，從2020年6月下旬起，市發(fā)展改革局嚴格按照新的班子成員分工開展工作。
存在問題3.領導作用缺位，對下屬單位失察失管
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是嚴格落實制度，做好專項整改。印發(fā)執(zhí)行《清遠市發(fā)展和改革局直屬單位和臨時機構管理制度》，對直屬單位和臨時機構人事勞資、財務管理、作風建設等方面作出規(guī)范，并對直屬單位開展2019年年度考核；組織全體干部職工開展廉政風險點排查；印發(fā)《關于對違規(guī)招投標、違反中央八項規(guī)定精神等突出問題開展專項整治的通知》，各有關科室、直屬單位上報了自查及整改工作情況報告；印發(fā)《清遠市發(fā)展和改革局干部職工操辦婚喪喜慶事宜備案制度（試行）》《清遠市發(fā)展和改革局領導干部外出報備工作制度》，對干部職工“八小時”以外作出規(guī)范。各分管領導對直屬單位負責人開展日常廉政談話。二是加強直屬單位班子隊伍建設。三是做好對市糧食儲備庫的業(yè)務審計和離任審計。
存在問題4.不重視人才隊伍建設，干部能力不足問題突出
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是調(diào)整重要科室人員結構，解決崗位空缺問題。二是做好高級專業(yè)技術人才招錄工作。
（二）關于“意識形態(tài)工作不落實，黨的思想建設不牢”的整改情況
存在問題5.日常學習教育抓得不緊，干部學習積極性不高
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是扎實做好黨員教育。重新修訂完善《清遠市發(fā)展和改革局黨員教育培訓制度》，對抄襲行為責任人進行批評教育。二是做好“學習強國”推廣應用。督促全體干部職工每天登錄平臺開展學習，目前“學習強國”參與率已達100%。三是加強學法考試提醒。通過貫徹落實《關于完善國家工作人員學法用法制度的實施意見》的有關要求，加強學法考試提醒，督促全體干部參加學法考試并達到考試成績要求。
存在問題6.意識形態(tài)工作措施不力，新媒體管理責任不落實
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是做好意識形態(tài)有關工作。局黨組召開會議專題研究意識形態(tài)工作，審議局意識形態(tài)工作要點；召開專題學習會學習《新時代公民道德建設實施綱要》；在專題學習會后開展意識形態(tài)分析研判。局辦公室主任對有關同志進行批評教育。二是加強保密教育。各支部通過“三會一課”、各科室通過科室碰頭會等開展保密教育學習，要求全體干部職工加強文件材料傳送管理。組織相關人員簽訂保密承諾書。三是做好新媒體管理工作。修改完善《清遠市發(fā)展和改革局新媒體管理辦法》，按要求確定責任部門和責任人。四是做好信息審查工作。組織相關科室學習《政府信息公開條例》，端正工作作風，對擬公開的信息嚴格進行保密審查，按時做好信息發(fā)布工作。
（三）關于“黨建工作虛化，黨的組織建設不強”的整改情況
存在問題7.民主生活會走樣，不嚴肅不認真
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
市發(fā)展改革局召開黨組會議，局副處及以上黨員領導干部集體學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》。會議要求以問題為導向，按照《若干規(guī)定》明確的規(guī)定動作做好準備工作，按照《若干規(guī)定》規(guī)定的步驟進行民主生活會。要著重抓好批評與自我批評環(huán)節(jié)。領導干部在會上要把自身存在的突出問題說清楚、談透徹，開展批評和自我批評。自我批評要聯(lián)系實際，針對問題，觸及思想；相互批評要開誠布公指出問題，防止以工作建議代替批評意見，切實保障民主生活會開出辣味。辦公室明確專人負責局領導班子民主生活會會議材料的整理和歸檔工作，并按時按質(zhì)上報民主生活會材料。
存在問題8.黨建工作力量薄弱，機關黨委形同虛設
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是及時召開機關黨委會議，專題研究基層黨建工作。二是進一步加強黨務工作隊伍建設。三是召開機關黨委會議學習基層黨組織常規(guī)工作操作流程。
存在問題9.黨務工作不熟悉，黨員義務履行不嚴格
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是開展黨員發(fā)展自查自糾工作。結合市直工委有關通知精神，對發(fā)展黨員工作開展自查，做好資料的查漏補缺工作。二是規(guī)范黨費收繳工作。各支部組織深入學習黨章對黨員交納黨費的基本要求及《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，進一步強化黨務工作者和黨員的規(guī)矩意識和責任意識。
（四）關于“‘四風’問題突出，黨的作風建設不實”的整改情況
存在問題10.亂象叢生，嚴重違反中央八項規(guī)定精神——公務用車管理不嚴
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是做好日常管理。建立派車登記情況賬本，根據(jù)公務用車派車平臺的派車單，如實記載出車時間、用車事由、使用人、前往地點等相關事項；印發(fā)《清遠市發(fā)展改革局車輛管理制度》。二是多途徑減少用車費用。市糧食儲備庫制定并嚴格執(zhí)行《清遠市糧食儲備庫公務用車管理制度》，對老舊車輛進行報廢處理，完成對公務用車安裝北斗定位系統(tǒng)工作。
存在問題11.形式主義、官僚主義問題突出—責任心不強，工作失職
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是指導市糧食儲備庫做好北斗定位系統(tǒng)及制定車輛管理制度。市糧食儲備庫制定并執(zhí)行《清遠市糧食儲備庫公務用車管理制度》，市糧食儲備庫相關車輛北斗定位系統(tǒng)已安裝完成。二是將關于公務車安裝北斗定位的通知發(fā)至市直群團組織、民主黨派、工商聯(lián)。業(yè)務科室結合日常廉政談話，通過科室碰頭會等加強本科室職工教育，提高責任意識。三是市救災物資儲備中心向市應急局申請取消市救災物資儲備中心綜合樓3樓“應急避護場所”并用作擴大物資儲備面積。四是市糧食儲備庫根據(jù)有關部門要求對報建圖紙實行修改，抓緊落實完成新建辦公樓、臨時倉庫的報建手續(xù)，并按規(guī)定流程實施辦理。
存在問題12.形式主義、官僚主義問題突出—作風不實，官僚主義現(xiàn)象嚴重
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是各直屬事業(yè)單位、市糧食儲備庫已啟用“清遠市黨政協(xié)同辦公系統(tǒng)”，落實公文及時轉發(fā)直屬單位；將文件傳送管理等納入保密教育學習范圍，各支部組織開展學習《中華人民共和國保守國家秘密法》，觀看黨員教育電視片《牢記誓言 嚴守秘密》。局黨組、各支部召開會議學習《關于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》。二是自2020年7月起，相關業(yè)務科室對直屬單位每月至少開展1次日常檢查指導。三是印發(fā)《清遠市發(fā)展和改革局行文操作辦法（試行）》。四是市糧食儲備庫重新修訂《清遠市糧食儲備庫打卡考勤制度》。
存在問題13.形式主義、官僚主義問題突出—不重視維護群眾利益，投訴工作管理混亂
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
明確由專人負責接收政府12345服務熱線平臺工單，并于1個工作日內(nèi)派發(fā)相關科室承辦，督促承辦科室按照12345服務熱線規(guī)定時限內(nèi)辦結；做好信訪工作，完善《清遠市發(fā)展和改革局信訪投訴法定辦理途徑及法律依據(jù)》并報市信訪局。相關業(yè)務科室召開工作會議，學習12345熱線平臺工單辦理的工作程序及工作原則，要求科室人員明確職責，重視維護群眾利益，積極回應群眾訴求，確保在12345熱線規(guī)定時限內(nèi)辦結所有工單。
（五）關于“監(jiān)督管理不到位，黨的紀律建設不嚴”的整改情況
存在問題14.日常廉政談話和黨員領導干部“八小時以外”監(jiān)督管理不落實，預防工作缺位
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是印發(fā)《關于開展廉政談話工作的通知》開展2020年日常廉政談話工作，局副處級以上領導干部、各科室（直屬單位）負責人按照市黨廉辦有關要求，做好日常談話、任前廉政談話、提醒談話、誡勉談話等有關記錄工作。二是將黨員領導干部“八小時”以外活動情況納入日常廉政談話內(nèi)容，印發(fā)《清遠市發(fā)展和改革局干部職工操辦婚喪喜慶事宜備案制度（試行）》《清遠市發(fā)展和改革局領導干部外出報備制度（試行）》；黨員干部結合“三會一課”簽訂承諾書。
存在問題15.因私出國（境）管理不嚴，紀律執(zhí)行不到位
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
組織學習有關部門印發(fā)的出入境文件及《清遠市發(fā)展和改革局因私出國（境）管理制度》，進一步規(guī)范因私出國（境）管理和工作流程。嚴格執(zhí)行出入境管理制度，由專人負責出入境管理檔案臺賬、審批歸檔材料和出入境證件等；專管人員變動時，要嚴格辦理有關工作交接手續(xù)；嚴格落實出入境審批材料填報登記工作，杜絕人為工作疏忽。
存在問題16.聘員管理制度缺失，存在潛在廉政風險
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
組織有關人員簽訂保密承諾書，修訂印發(fā)《清遠市發(fā)展和改革局聘用人員管理辦法》。
（六）關于“全面從嚴治黨不落實，反腐敗斗爭工作不堅決”的整改情況
存在問題17.違反《現(xiàn)金管理暫行條例》，存在安全風險。
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是組織各科室、直屬單位加強對《關于實施清遠市市級預算單位公務卡強制結算目錄的通知》等文件精神的學習，嚴格落實公務卡結算制度。二是與銀行辦理代扣代繳業(yè)務，辦公水費、電費、電話費實施代扣代繳。
（七）關于“不講政治，沒有認真做好問題整改‘后半篇文章’”的整改情況
存在問題18.巡視反饋問題整改措施空泛，無從落實
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
市發(fā)展改革局召開黨組會議，局副處及以上黨員領導干部集體學習《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定》，進一步強化班子成員規(guī)范開好民主生活會的重要性、嚴肅性的意識，進一步要求班子全體成員要結合發(fā)改工作職能、自身實際，按照民主生活會要求，把自己擺進去、把職責擺進去，把工作和思想擺進去，認真制定民主生活會問題整改臺賬和整改措施，確保整改措施有針對性和可操作性。2020年9月市發(fā)展改革局領導班子召開市委巡察整改專題民主生活會。
存在問題19.失察失管，對下屬單位問題整改督促不力
整改落實情況：整改完成，并長期堅持
一是印發(fā)《清遠市救災物資儲備倉庫管理細則》、《清遠市應急物資管理暫行辦法》，加強監(jiān)管。二是市糧食儲備庫已對庫內(nèi)道路交通線路標識進行重新翻新標畫；訂造一批限速、安全提示等指示牌；已對原有一系列安全管理制度、安全事故應急預案進行修訂，已建立健全藥渣處理臺賬、呼吸機使用臺帳、設備維修臺帳、定期檢測報告臺賬、日常安全巡查臺帳等。市發(fā)展改革局機關業(yè)務科室已于2020年7月到市糧食儲備庫開展安全生產(chǎn)檢查和巡察組發(fā)現(xiàn)問題“回頭看”。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0763-3867722；郵政地址清遠市北江二路10號市發(fā)展改革局；電子郵箱qy3867166@126.com。
中共清遠市發(fā)展和改革局黨組
2021年4月12日
