王均委員：

　　您提出的《關于規范混凝土市場秩序促進行業高質量發展的建議提案》（第20240237號）收悉，經綜合市工業和信息化局、市生態環境局和市市場監督管理局的意見，現答復如下：

　　一、2023年全市混凝土行業監督檢查總體情況

　　清遠市堅持計劃引領，完善工作機制,制定“雙隨機、一公開”監管工作計劃，將混凝土企業專項執法納入“雙隨機”監管。建立由政府牽頭，生態環境、交通、住建等部門的聯合監管執法機制，對混凝土的生產、運輸、貯存等環節進行規范管理和聯合執法。

　　（一）混凝土企業安全生產管理方面。我局認真抓好混凝土質量管理，根據《關于加強商品混凝土等結構工程質量管理的通知》和《2023年建材打假專項行動工作實施方案》的工作要求，2023年開展對全市86家次混凝土生產企業安全生產檢查和《預拌混凝土企業安全生產規范》宣貫，發出安全隱患整改14份，要求立即整改。

　　（二）原材料抽檢方面。截至2023年底對全市52家次混凝土生產企業開展混凝土生產原材料現場抽檢（現場均對正在生產的料槽、罐、桶進行抽樣），共抽檢148批次(其中北江河砂17批次，人工砂83批次，外加劑13批次，水泥13批次，礦渣粉2批次，碎石2批次，粉煤灰10批次，礦物摻合料2批次，混凝土試件5批次，混凝土氯離子1批次)。

　　（三）查處海砂使用管理方面。結合混凝土生產使用的各類原材料抽檢，同步進行混凝土生產企業是否違規使用海砂排查工作，暫無發現混凝土企業違規使用海砂的情況。

　　（四）綠色生產達標及揚塵方面。為推進我市“雙碳”實現目標，我局加強大氣污染防治管理工作，將大氣污染防治工作納入混凝土行業管理，形成制度化、常態化管理機制，常抓不懈，切實配合生態環境部門做好大氣污染防治工作，對揚塵防治不力的企業給予行政處罰和誠信扣分。2023年配合市生態環境局開展市區混凝土生產企業不良天氣三級管控35次，發出整改1份，對1家企業誠信扣分并整改。

　　2023年4月25日，印發《清遠市住房和城鄉建設局關于進一步加強預拌混凝土（砂漿）企業綠色生產監督管理的通知》，明確了我市混凝土生產企業綠色生產評價相關工作要求。市區（含清新區）各混凝土生產企業正在陸續申報綠色生產評價續期工作，縣區各混凝土生產企業正在推進此項工作。截至2023年底，全市已通過綠色生產星級評審的共20家企業，其中市區（含清新區）17家三星級，1家二星級，1家一星級；英德市1家二星級。

　　（五）混凝土運輸車輛超限超載專項整治方面。2023年，我局對混凝土運輸車輛實行常態化管理，加強混凝土車輛出入站場源頭治超管理，現場查看車輛上磅情況，實時系統如有紅色預警車輛超載的是否有實時卸料后上磅無超載后出站。截至12月，現場共查看11214車次車輛進出臺賬、磅單，抽查了實時車輛過磅情況。檢查共發現69車次混凝土運輸車輛超載超限出場記錄，相關問題已記入混凝土生產企業安全生產檢查表并已嚴格督促企業落實整改。

　　現場查閱7家混凝土生產企業自有車輛及司機、外租運輸企業車輛及司機的相關臺賬，涉及18家外租運輸企業基本情況：18家外租運輸企業營運許可證均在有效期內，共187臺外租混凝土攪拌車及187名司機、混凝土生產企業自有混凝土攪拌車92臺及87名司機的臺賬，對現場提供查閱的臺賬顯示司機從業資格證已過期的，已要求混凝土生產企業督促相關人員辦理續期手續（相關人員已全部落實續期手續）。要求企業督促司機如未完成續期手續的，在未完成手續前不得安排駕駛混凝土攪拌車。

　　（六）對未取得預拌混凝土專業承包（不分等級）建筑業企業資質證書的臨時攪拌站處理方面。對于近兩年出現的未取得預拌混凝土專業承包（不分等級）建筑業企業資質證書的一些臨時攪拌站，主要是汕湛高速、廣連高速、佛清從高速工程配套的項目拌合站，根據《廣東省散裝水泥和新型墻體材料發展應用管理規定》（廣東省人民政府令第309號）的相關規定，臨時攪拌站應當在專業建設工程項目竣工后停止生產，并在6個月內自行拆除；未按照要求停止生產或者自行拆除的，由地級以上人民政府交通運輸、水利或能源等主管部門責令改正。

　　對于近兩年出現的未取得預拌混凝土專業承包（不分等級）建筑業企業資質證書的一些臨時攪拌站的違法生產和銷售情況，我局有密切跟蹤落實相關情況，及時把線索轉由屬地政府處理，非法生產銷售預拌混凝土的情況有所遏制。

　　二、開展2023年度第二屆清遠市混凝土配合比設計及原材料檢測能力評價活動

　　為進一步加強我市對建設工程質量檢測機構及預拌混凝土生產企業的管理，切實保障混凝土質量，同時提高實驗室檢驗能力水平，為我市建設工程質量提供可靠的評價依據，我市開展2023年度第二屆清遠混凝土配合比設計及原材料試驗能力的評價活動，對各預拌混凝土生產企業和檢測機構的實際操作能力進行一次綜合性檢驗。

　　2023年8月，我市舉辦了2023年度第二屆清遠市混凝土配合比設計及原材料檢測能力評價活動，參加單位有62家，其中混凝土企業50家、檢測機構12家。評價內容包括混凝土配合比設計試配、調整與確定，拌合物坍落度性能測試，表觀密度試驗，強度試件制作。評價結果按分值分為非常滿意（95分以上）、滿意（80-94.5分）、基本滿意（60-79.5分）和不滿意（60分以下）：（一）混凝土生產企業方面。參加評價的50家混凝土生產企業中非常滿意企業4家，占比8%；滿意企業28家，占比56%；基本滿意企業10家，占比20%；不滿意企業8家，占比16%。（二）檢測機構方面。參加評價有12家檢測機構，其中，非常滿意機構5家，占比41.67%；滿意機構6家，占比50%；基本滿意機構共1家，占比8.33%；沒有不滿意機構。

　　與2021年度舉行的第一屆評價活動相比，2023年度第二屆清遠市混凝土配合比設計及原材料檢測能力評價活動各參賽企業在實操能力上有質的提高，計算和設計方面也有較大程度的提升，但也存在不少問題，對此，我們局將繼續按照相關規范，加強日常監管、監督抽檢及專項檢查的力度，提高混凝土配合比審查和核準頻次。

　　三、全市水泥熟料總體情況

　　截至目前，我市有8家水泥熟料生產企業，共擁有20條水泥熟料生產線，水泥熟料總產能為2496萬噸（在產生產線18條，產能2403萬噸）。這些熟料生產企業主要集中在清新區和英德市，其中清新區有2家企業共6條生產線，而英德市則有6家企業共14條生產線。2023年，全市水泥產量2574萬噸，相比上年增長了1.0%；水泥熟料產量為2420.52萬噸（依據2023年12月份統計月報），較上年同期下降了1.3%，實現稅收約4.66億元。我市嚴格落實國家《水泥工業產業發展政策》，目前，我市水泥熟料生產企業全部采用新型干法水泥。日產4000噸以上大型新型干法水泥生產線占比高達75%以上，技術經濟指標達到噸水泥綜合電耗小于95KWH，熟料熱耗小于740千卡/千克。

　　四、下一步工作計劃

　　（一）強化混凝土行業管理監督。一是制定好監督檢查計劃。將水泥產品納入2024年年度重點監管工業產品目錄和2024年度監督抽查工作計劃，擬對全市水泥產品生產企業實施全覆蓋產品質量監督抽查。制定2024年度工業產品生產許可證后監督檢查計劃，組織對全市水泥產品獲證生產企業實施全覆蓋證后監督檢查，督促生產企業持續保持獲證生產條件，規范生產行為，保障產品質量。二是印發方案持續發力。目前，《清遠市住房和城鄉建設局2024年混凝土行業管理監督檢查實施方案》已印發實施，下一步將繼續對全市混凝土生產企業通過強化源頭管控、加強日常監管，達到消除安全隱患，規范混凝土行業管理。三是持續做好環境監管。2024年我市將繼續加大對混凝土企業的巡查力度，采取日常巡查、突擊檢查等方式，加強環境監察執法，打擊混凝土企業的環境違法行為，提高環境執法威懾力。

　　（二）進一步壓實企業主體責任。一是督促指導水泥生產企業落實質量安全主體責任，提高質量安全風險防控水平。督促指導全市水泥生產企業按照《工業產品生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》配備質量安全總監、質量安全管理員，建立實施“日管控、周排查、月調度”質量安全管理制度，有效防范質量安全風險隱患。二是指導提升從業人員業務水平。為提高我市預拌混凝土生產企業質量檢測從業人員的業務能力和技術水平，確保混凝土工程質量試驗數據科學、準確，促進行業自律管理，5月初由廣東省預拌混凝土行業協會舉辦一期清遠市混凝土生產企業試驗員培訓班，目的在于加強企業試驗員的質量控制理論水平提高檢驗能力，實現從業人員繼續教育。后續，我局將企業從業人員繼續教育后的成果，通過開展對企業試驗室的驗收工作，達到理論轉化為實操的進一步提升。三是推動企業綠色生產。繼續加強對混凝土企業落實環保提升改造措施的監管和指導，督促混凝土企業對揚塵、噪聲和固廢污染進一步深化治理。

　　（三）推進落后產能退出工作。水泥行業是國民經濟的重要基礎產業，近年來，我市嚴格落實國家和省相關產業政策，推動水泥行業的可持續發展、提高行業競爭力、加強環境保護和資源利用效率，下一步，我市將繼續深入貫徹落實《清遠市2024年利用綜合標準依法依規推動落后產能退出工作方案》，以鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業為重點，通過完善綜合標準體系，嚴格常態化執法和強制性標準實施，落實部門聯動和地方責任，深入推進市場化、法治化、常態化工作機制，促使一批能耗、環保、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能，依法依規關停退出。

　　最后，感謝您對我市規范混凝土市場秩序促進行業高質量發展的關心和支持。

　　清遠市住房和城鄉建設局

　　2024年7月12日

　?。撓等耍汉蚊羯?，聯系電話：3301123）