清府函〔2015〕87號

省經濟和信息化委：

我市對省十二屆人大三次會議《關于進一步促進省級產業園區發展的建議》（第1277號）的會辦意見是：

自省委、省政府在“雙轉移”的基礎上，提出促進粵東西北地區振興發展戰略，構建科學發展新格局以來，清遠市委、市政府以落實園區擴能增效為重要抓手，將產業轉移園區開發建設作為工作重心，以改革創新和擴大開放為動力，以對口幫扶為突破口，攻堅克難，狠抓落實，產業園區已逐步成為我市落實“橋頭堡”戰略和推動產業轉型升級的重要引擎。

一、產業園區基本概況

目前，我市有5個重點產業園區，其中：省級產業轉移工業園3個，分別為廣州（清遠）產業轉移工業園、佛山禪城（清新）產業轉移工業園、華僑工業園內的佛山順德（英德）產業轉移工業園；享受省級產業轉移工業園政策經濟合作區共1個：廣東順德清遠（英德）經濟合作區，還有清遠民族工業園。

（一）園區經濟發展情況。2014年全市五個重點園區共實現工業總產值436.34億元，占全市工業總產值26.31%，實現規上工業增加值達92.08億元，占全市規上工業增加值的23.8%；2014年全市GDP增長7.9%，其中規上工業增加值387億元，對GDP增長的貢獻率達到55.3%，拉動全市GDP增長4.4個百分點，工業增加增速14.2%，位列全省第8，工業成為拉動全市GDP增長的主要力量。全市4個省級產業園區平臺已完成企業固定資產投資96.68億元，其中設備投資41.32億元，分別完成了省下達給我市各省級產業園區的任務目標。

（二）基礎建設及項目引進情況。近年來，我市搶抓粵東西北振興發展的良好機遇，園區通過多渠道融資，5個重點園區累計投入開發資金52.18億元，單單2014年就已投入開發資金9.96億元。全市產業園區水、電、路網等“九通一平”基礎設施建設一直是各園區發展的重中之重，各產業園區主干道路已基本完善，污水處理廠、變電站和水廠等重要基礎設施已全部建成，另外車站、服務中心，孵化中心等配套項目也正不斷建設中；截至2014年底，5個重點園區共引進項目350個，其中：已建成項目191個。

二、落實擴能增效工作成效

（一）完善政策規劃，提升發展優勢。逐步完善政策規劃，我市近年來出臺了諸如《關于印發<清遠市鼓勵總部企業發展的若干規定>的通知》、《清遠市中長期人才發展規劃綱要》等政策性文件，不斷推動機制、體制、人才等引入，充實園區軟實力，制定出臺《清遠市招商引資工作指引》和《清遠市招商引資工作方案》等招商政策，為實現招商引資新突破做好政策護航；另一方面，結合制定的《清遠市主體功能區規劃》，印發實施了《清遠市企業投資負面清單（第一批）》，其中《全市各工業園區產業禁止準入目錄清單》作為全市負面清單的重要組成部分，進一步規范指導產業園區主導產業發展方向，提高產業園區集聚度及可持續發展能力，通過產業集聚效應帶動園區產業發展。

（二）強化招商手段，引進項目進駐園區。清遠市委、市政府以省擴能增效政策精神為指引，以對口幫扶為突破口，充分利用廣州在企業資源的突出優勢，明確招商引資作為我市重點工作，開展了諸如廣清對接活動、駐點招商活動、招商推介活動和經貿交流活動等多種形式的招商引資工作，共計開展招商對接活動30多次，吸引了超過600家企業來我市參觀、考察和投資，大大提高了清遠市的知名度；其中，由廣州市人民政府和清遠市人民政府共同主辦，2014年清遠（廣州）招商引資推介會在廣州白云國際會議中心舉辦，推介會吸引了200多家廣州地區的企業參加，廣州企業投資清遠熱情高漲。

（三）爭取政策支持，開展資金申報工作。積極組織我市符合條件的省產業園區申報省擴能增效專項資金，爭取省擴能增效政策的扶持，2014年，廣清產業轉移園和兩德合作區共計獲得省擴能增效資金3.4億元（其中廣清產業轉移園獲得2.9億元，合作區獲得5000萬元），有力支撐了園區建設和發展，將放大資金效應，有力促進園區市政和公共設施建設。

（四）創新區域合作，促進廣清產業一體化。廣清兩市緊緊抓住省調整對口幫扶政策出臺的機遇借力發展，解放思想，找準定位，在觀念機制、平臺建設、產業融合全方位積極尋求對接融入，以促進產業園區擴能增效作為對口幫扶最重要抓手，加速推進廣清產業一體化，廣州（清遠）合作共建產業園通過借鑒“兩德”、“深汕”和“宿遷”模式先進理念，以對口幫扶為支撐，將產業園區打造成為廣州產業配套的延伸區，并以廣州方為主導，實行“充分授權、封閉運作”的管理模式進行園區建設。

（五）深化廣清幫扶，加快推進合作共建。在廣清兩市確立以產業幫扶和共建園區擴能增效為主要幫扶方式的大方針前提下，經過兩地市政府充分磋商，于2014年6月5日，正式簽訂共建廣州（清遠）產業轉移工業園框架協議，產業園以廣州開發區為主導，建立共建園區協調整理事會、園區管委會、投資開發公司三層架構。堅持高起點、高規劃建設思想，委派專業設計院編寫相關規劃。園區已實現征地約900畝，已完成600畝土地的清表及平整；起步區規劃1-4號道路、門樓及企業服務中心已完成勘察設計和立項招標。標準廠房及污水處理廠項目正在抓緊申報立項并同步開展可研工作。目前已有約60家企業到廣州（清遠）產業園考察投資環境，已簽約入園項目29個（不含金發科技），另有20多個正在洽談的項目，歐派家居等大型企業已進駐開工建設。

三、下一步計劃和想法

（一）突破園區瓶頸，謀劃園區發展出路。啟動新一輪園區的擴容調整，爭取省支持突破園區發展瓶頸。緊跟省產業轉移政策調整，計劃將符合國家開發區目錄的高新19.94平方公里范圍納入省產業轉移園范圍。另外，按照省集聚區享受省產業轉移園政策精神，依托現有的四大省級園區，積極將開發條件較為成熟、符合土規且具備一定發展空間的集聚區，如廣清產業園片區、太平清西片區、佛岡工業園片區、民族園片區、華僑園片區、陽山片區、英德英紅園片區等納入享受省產業轉移政策，爭取省政策支持。

（二）深化廣清合作，力促工作向縱深發展。一是推進廣清合作園建設。加強與省對接協調，爭取將廣清產業園區建設列為省重點項目，更好地解決土地調規問題，加快項目落地；二是加快廣清合作園基礎設施建設和招商引資工作，推進廣清合作園佛岡片區建設，繼續完善民族工業園與荔灣合作共建；三是深入“三片區”全面幫扶。按照廣州各區與清遠各縣市區共建關系，加快開展雙方合作對接，依托各地產業集聚區平臺，科學有序、因地制宜地引導廣州產業項目落戶。

（三）加強交流協作，強化招商引資。一是結合我市產業布局特點，篩選一批行業龍頭企業、行業協會、商會開展對接拜訪，邀請廣州等珠三角行業協會、商會、企業到我市開展投資考察；二是聯手廣州市共同建立招商信息共享平臺，完善廣清聯合招商項目庫。開展有針對性的駐點招商；三是繼續在廣州地區積極組織和籌備專門的產業園區招商推介活動。??

（四）推動設施建設，促進產城高度融合。加快各園區供水、供電、路網、氣網、生活配套設施建設，帶動一批道路建設、公共交通、政務建設、商貿、金融、餐飲、地產等項目的落戶。如佛山禪城（清新）產業轉移工業園以禾云鎮中心區為生活配套服務中心，為園區提供管理、居住、商業、物流、文化、體育、科研、醫院等設施，實現園區和禾云鎮公共服務對接共享，實現了人口聚集，產城融合，促進城鎮化快速發展。佛山順德（英德）產業轉移所在地的東華鎮是英德市副城市中心。東華鎮可以通過加快城鎮化建設，加大基礎設施投入，完善園內配套。民族工業園可以進一步加強與連州市的主干道的接通，為園區與連州市區實現一體化發展打下基礎。

?

?

?

?????????????????????????? 清遠市人民政府

??????????????????????? 2015年4月20日?

?

?