清遠市人民政府發展研究中心章程

　　第一章 總  則

　　第一條  為加強黨的全面領導、保障科學民主管理與依法依規運行有機統一，構建運行順暢、協同高效、充滿活力的事業單位現代治理機制。根據《中國共產黨機構編制工作條例》、《中華人民共和國民法典》、《事業單位登記管理暫行條例》及其實施細則、國家有關法律法規及其他有關規定，制定本章程。

　　第二條  本單位名稱是：清遠市人民政府發展研究中心。

　　第三條  本單位住所是：廣東省清遠市清城區人民二路18號清遠市人民政府機關辦公大樓2號樓414、415、418、

　　419、420、421、422室。

　　第四條  本單位經費來源是：財政補助一類撥付。

　　第五條  本單位開辦資金為人民幣壹佰壹拾壹萬元。

　　第六條  本單位的舉辦單位是：清遠市人民政府辦公室。

　　第七條  本單位的業務主管單位是：清遠市人民政府辦公室。

　　第八條  本單位的登記管理機關是：清遠市事業單位登記管理局。

　　第九條  本單位的領導體制是：實行行政領導人負責制。

　　第十條  本單位的宗旨和業務范圍：協助對全市經濟社會發展中具有全局性、戰略性、綜合性、長期性的問題以及熱點、難點問題進行調查研究，提出對策建議，供市政府決策參考；搜集經濟和社會發展信息，掌握有關動態，分析研究經濟和社會發展態勢，為政府實施宏觀調控和社會管理提供信息和依據；協助起草市政府重大決策性文件和其他重要文稿；參加市政府的重要會議和重大調研活動；承辦市政府領導交辦的其他事務性工作。

　　第二章 黨的建設

　　第十一條  本單位黨組織的地位和作用是：設立的黨組織為黨小組，履行黨章賦予的職責任務，貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，加強黨的思想、組織和作風建設，加強黨內監督，堅持全面從嚴治黨。圍繞上級黨委及所屬支部委員會的決策部署，緊扣本單位的職責任務開展工作，推動黨建和業務深度融合，推動各項職責任務的完成。

　　第十二條  本單位黨組織發揮作用的方式、途徑和程序：組織黨員開展黨的理論學習，召開組織生活會，落實“三會一課”制度。

　　第十三條  本單位通過以下方式保證黨的全面領導：貫徹落實上級黨委及所屬支部委員會的決策部署，堅持黨對各項工作的全面領導，強化政治功能，發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。

　　第三章  舉辦單位

　　第十四條  舉辦單位對事業單位的權利：

　　(一)提出本單位的機構編制事項；

　　(二)組建本單位管理層；

　　(三)任免本單位的行政負責人及其他主要管理人員；

　　(四)批準管理層工作報告；

　　(五)監督本單位運行；

　　(六)組織指導本單位制定章程草案(修訂案),負責審核本單位章程草案修訂案；

　　(七)行使法律法規規定的舉辦單位權力。

　　 第十五條  舉辦單位對事業單位的義務：

　　(一)指導本單位開展各項業務，及時做好有關政策和文件的傳達；

　　(二)負責做好上級部門交辦的其他任務的統籌協調和督辦，提供必備的保障條件和必要的政策支持；

　　(三)本單位終止時，負責指導本單位依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記，并按照有關規定做好本單位的

　　人員、資產、債權債務處置工作；

　　(四)協助登記管理機關調查處理事業單位涉嫌違反國家有關規定和事業單位登記管理有關規定的行為；

　　(五)組織指導本單位制定章程草案(修訂案),負責審核本單位章程草案及修訂案；

　　(六)行使法律法規規定的舉辦單位義務。

　　第四章 管理層

　　第十六條  本單位的決策機構是：行政決策班子會議，管理層實行主任負責制。

　　第十七條  本單位決策機構的職責、產生方式、任期及考核、議事規則是：

　　決策機構主要職責包括：

　　(一)接受黨的領導，貫徹執行黨的政策方針和決策部

　　(二)擬定和實施年度工作計劃等日常業務管理；

　　(三)編制并組織實施經費預算等財務資產管理；

　　(四)工作人員管理；

　　(五)定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

　　(六)負責籌建章程起草(修訂)組織，擬制本單位章程草案(修訂案);

　　(七)建立健全各項內部管理制度；

　　(八)完成舉辦單位交辦的各項工作任務；

　　(九)本單位終止時，負責依法開展清算、辦理事業單位法人注銷登記；

　　(十)舉辦單位賦予的其他職權；

　　(十一)落實主管單位交辦的其他工作。

　　本單位決策機構班子成員由舉辦單位黨組批準，根據有關規定進行考核。

　　本單位決策機構的議事規則為：

　　(一)行政辦公會議根據需要不定期召開，會議日期和會議議程由主任確定，會議由主任召集并主持，依據議題需要，可召開行政辦公擴大會議，由主任確定其他需要列席的人員；

　　(二)凡研究決定重大問題的會議，必須主任、副主任全員到會方可召開；

　　(三)會議研究和討論的問題和確定的事項，與會人員要嚴格保密，不得擅自傳播和先行公布；

　　(四)會議研究探討的問題和確定的事項要以會議紀要或文件正式公布的為準，并及時報送舉辦單位。

　　第十八條  行政負責人的產生方式和職權：

　　本單位的行政負責人為主任，由舉辦單位清遠市人民政府辦公室按規定和程序進行任免；行政負責人負責本單位的全面工作，履行法律法規和本章程規定的其他職責。

　　第十九條  本單位擬任法定代表人產生方式是：

　　本單位行政負責人為本單位擬任法定代表人人選。

　　第二十條  本單位內部組織機構設置及產生程序、議事規則：

　　本單位核定事業編制15名，其中主任1名、副主任2名。內設綜合管理部、經濟發展部、社會發展部。其中，

　　綜合管理部：負責中心黨建人事、紀律檢查、行政事務、文電收發、檔案保密、內外聯絡、教育培訓、信訪普法、財務、課題調研，以及領導交辦的其他事項。

　　經濟發展部：負責全市工業、商貿、金融、招商引資、國有資產、市場、財政、稅務、統計、資源、港澳臺、口岸、科技、信息、產業規劃等重點經濟工作方面和相關領域的課題調研以及領導交辦的其他事項。

　　社會發展部：負責全市人口、城市規劃建設、文化、旅游、農業、教育、衛生、環監、就業、民族、水利、社會保障等社會發展、公共服務方面和相關領域的課題調研以及領導交辦的其他事項。

　　本單位內設組織機構經單位行政辦公會議研究設定，具體事務由內設組織機構負責人謀劃，并報請單位領導班子批準后實施。

　　第五章  服務對象

　　第二十一條  本單位服務對象的權利：享受對本單位服務質量、服務水平進行監督并提出建議意見的權利。

　　第二十二條  本單位服務對象的義務：依照規定據實、準確、完整提供相關調查研究所需的資料，不得隱瞞有關情況，不得提供虛假信息。

　　第二十三條  本單位服務對象參與管理的具體途徑、方式和運行機制：服務對象可以通過直接或間接的口頭表述、署名文字表述(信函、意見或建議書)、投訴舉報電話以及法律法規規定的其他合法途徑反饋合理訴求，對本單位的管理提出建議或批評意見。

　　第六章  業務運行

　　第二十四條  本單位業務運行原則和辦法：

　　本單位根據依法管理、協調一致、統籌各方、高效運行、規范運作的原則，貫徹落實市委、市政府的決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨的全面領導，嚴格遵守執行法律法規政策和相關業務規范，科學、高效開展各項業務工作。

　　第二十五條  業務范圍內開展業務運行的具體措施：

　　本單位在舉辦單位和業務主管單位的監管下，負責對全市經濟社會發展中具有全局性、戰略性、綜合性、長期性的問題以及熱點、難點問題進行調查研究，提出對策建議，供市政府決策參考；協助起草市政府重大決策性文件和其他重要文稿；協助搜集經濟和社會發展信息，掌握有關動態，分析研究經濟和社會發展態勢，為政府實施宏觀調控和社會管理提供信息和依據；參加市政府的重要會議和重大調研活動；承辦市政府領導交辦的其他事務性工作。

　　第七章  資產和財務的管理

　　第二十六條  本單位國有資產包括使用財政資金形成的資產，接受調撥或者劃轉、置換形成的資產，接受捐贈并確認為國有的資產以及其他國有資產；其表現形式為流動資產、固定資產和無形資產等。本單位應當根據依法履行職能和事業發展的需要，結合資產存量、資產配置標準、績效目標和財政承受能力配置資產。本單位按照有關規定負責單位內部國有資產的具體管理，建立健全資產管理制度，合理配備并節約、有效使用資產，提高資產使用效率，保障資產的安全和完整。管理和使用堅持統一政策、統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用的原則。本單位利用現有資產充分履行政府行政職能，利用現有資產保障單位正常運轉、提供社會公共服務、促進民生和科學事業發展。認真貫徹落實《行政事業性國有資產管理條例》(國務院令第738號)相關規定，建立和完善本單位國有資產管理系統，負責組織本單位國有資產清查、登記、統計、匯總及日常監督檢查，對單位所有的國有資產全部錄入廣東省行政事業性國有資產管理系統，實行動態管理。應當建立和完善內部控制管理制度，完善內控關鍵環節，將內控制度落實到工作的方方面面。對于財物的管理、支出的審批流程、合同的簽訂、重大事項的決策都堅持不相容的崗位相互分離，實行民主集中制原則。

　　第二十七條  本單位執行國家統一的政府會計制度，依法接受稅務、財政、審計、國有資產管理等主管部門監督管理。本單位的經費使用應符合本單位的宗旨和業務范圍。

　　第二十八條  本單位財務管理體制：

　　本單位在上級主管部門的領導下實行統一領導、分級管理的財務管理體制。財務管理的任務包括合理編制單位預算，

　　嚴格預算執行，完整、準確編制單位決算報告和財務報告，真實反映單位預算執行情況、財務狀況和運行情況；依法組織收入、努力節約支出；建立健全財務制度，加強經濟核算，加強財務控制和監督，防范財務風險。資產管理必須執行國家規定的財務管理制度，用于本單位章程規定的業務范圍和事業的發展，盈余按照國家有關規定進行處理。

　　第二十九條  本單位的人員(包括在編人員、離退休人員和聘用人員)工資、社保、福利待遇按照國家有關規定執行。

　　第三十條  本單位接受捐贈、資助和使用的原則：

　　本單位接受捐贈、資助和使用的原則應當與宗旨和業務范圍有關。對捐贈、資助的使用方法應當按照相關法律法規規定，并根據實際情況，按照章程規定的原則，制定有關資產管理辦法和捐贈、資助等辦法。

　　第三十一條  本單位內部審計、領導人員經濟責任審計、財政、稅務等審計監督制度

　　(一)內部審計：按照國家和財務審計有關規定，對財務管理、業務管理、內部控制等進行審計。

　　(二)領導人員經濟責任審計：應當以領導干部任職期間公共資金、國有資產、國有資源的管理、分配和使用為基礎，以領導干部權力運行和責任落實情況為重點，充分考慮領導干部管理監督需要、履職特點和審計資源等因素，依規依法確定審計內容。

　　(三)稅務審計：為防范稅務風險和稅務漏洞，需對納稅申報等開展稅務審計。

　　第三十二條  本單位法定代表人離任前，應當進行經濟責任審計。實施經濟責任審計，應當以法律、法規和經濟考核指標、合同、協議、章程等為依據，遵循實事求是、客觀公正、保守秘密的原則。未經離任審計的，不得解除其任職期間經濟責任。

　　第八章 財務會計報告的編制、審定制度

　　第三十三條  嚴格遵守國家有關法律、法規和財務規章制度。建立健全單位各項財務管理制度，完善內部監控制度，防止財產、資金流失、浪費或被貪污、挪用。堅持厲行節約、勤儉辦事，杜絕奢侈浪費。

　　第三十四條  財務會計報告包括：預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產管理、往來資金結算管理、現金及銀行存款管理、財務監督和財務機構等項管理。

　　第三十五條  事業單位財務報表應當根據登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，做到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時。

　　第三十六條  接受并配合審計、財政、稅務等部門的監督檢查；做好財務公開，接受社會監督。

　　第九章 信息公開

　　第三十七條  本單位承諾按照國家法律法規和事業單位登記管理機關的規定，真實、完整、及時地公開以下信息：

　　(一)本單位章程，自登記管理機關準予備案之日起10日內向本單位內部和社會公開，正式文本由本單位在廣東省登記管理機關統一的信息平臺(http://ww.gdsy.gov.cn/findZcLst.do)、本單位網站和舉辦單位網站公開發布；

　　(二)本單位年度報告，應按照有關時限要求，向登記管理機關報送；

　　(三)本單位事業單位法人登記事項、主要業務活動情況；

　　(四)法律法規規定應當公開的信息事項。

　　第十章 終止和剩余資產處理

　　第三十八條  本單位因宗旨業務已經消失、事業性質改變等原因，依照相關規定進行分立、合并、撤銷的，到事業單位登記管理機關辦理注銷登記。

　　第三十九條  本單位在申請注銷登記前，應在舉辦單位和有關機關的指導下，成立清算組織，清理債券債務，處理善后事宜，并提交清算報告，完成清算工作。清算期間，本單位不得開展有關清算以外的活動。

　　第四十條  本單位終止后的資產應經主管部門審核并報國資管理部門和財政部門批準后按有關規定妥善處理。

　　第十一章 章程修改

　　第四十一條  本單位章程由本單位負責起草或修改，經主管部門審查批準同意后生效。

　　第十二章 附  則

　　第四十二條  本章程于2023年7月31日經清遠市人民政府發展研究中心行政決策班子會議表決通過。

　　第四十三條  本章程內容如與法律法規、行政規章及國家政策相抵觸時，應以法律法規、行政規章及國家政策的規定為準。

　　第四十四條  本章程的解釋權屬于：清遠市人民政府發展研究中心。

　　第四十五條  本章程自2023年8月9日起生效。