一、背景依據

　　（一）制定背景。

　　市政府為規范我市商事主體住所（經營場所）的登記管理，進一步放寬我市各類商事主體住所（經營場所）登記條件，簡化登記程序，激發創業活力，優化營商環境，根據《物權法》、國務院《注冊資本登記制度改革方案》、《廣東省商事登記條例》等規定，結合我市實際，制定并印發了《清遠市人民政府辦公室關于印發〈清遠市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法〉的通知》（清府辦〔2020〕19號，以下簡稱《住所（經營場所）登記管理辦法》）。但該《住所（經營場所）登記管理辦法》只是對我市商事主體住所（經營場所）的登記條件、監督管理等作出了規定，并未對具體的住所（經營場所）登記需提交的材料規范和格式規范作出明確規定，在日常登記工作中欠缺具體的工作指引、指導性不夠具體明確。為有效配套《住所（經營場所）登記管理辦法》的具體實施，規范我市商事主體住所（經營場所）登記的提交材料規范和格式規范，我局根據商事登記職能，并借鑒吸收肇慶市的經驗做法的基礎上，擬定了“征求意見稿”。在通過清遠市政府門戶網站向社會公告、公開征求意見，以及在征求各縣（市、區）市場監管部門的意見后，修改完善制定了《清遠市商事主體住所（經營場所）登記材料提交規范（稿）》。

　　（二）制定依據。

　　1.《物權法》節選：第七十七條　業主不得違反法律、法規以及管理規約，將住宅改變為經營性用房。業主將住宅改變為經營性用房的，除遵守法律、法規以及管理規約外，應當經有利害關系的業主同意。

　　2.《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發〔2014〕7號）節選：（三）簡化住所（經營場所）登記手續。申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。對市場主體住所（經營場所）的條件，各省、自治區、直轄市人民政府根據法律法規的規定和本地區管理的實際需要，按照既方便市場主體準入，又有效保障經濟社會秩序的原則，可以自行或者授權下級人民政府作出具體規定。

　　3.《廣東省商事登記條例》節選：

　　第十七條第四款  地級以上市人民政府可以對住所、經營場所證明材料作出具體規定，但是對證明材料的要求不得增加申請人的義務。

　　第十八條第三款  地級以上市人民政府可以對增設經營場所、多個主體共用同一地址以及將住宅作為住所、經營場所的條件作出具體規定。

　　第十九條第二款  地級以上市人民政府公布經營場所禁設區域目錄的，商事主體不得以禁設區域目錄所列的場所作為住所、經營場所。

　　4. 《清遠市人民政府辦公室關于印發〈清遠市商事主體住所（經營場所）登記管理辦法〉的通知》（清府辦〔2020〕19號）節選：第三十一條 本辦法由市市場監督管理局會同有關部門負責解釋。市市場監督管理局根據本辦法制定具體實施意見和相關證明文書格式樣本。

　　二、目標任務

　　為有效配套《住所（經營場所）登記管理辦法》的具體實施，規范我市商事主體住所（經營場所）登記的提交材料規范和格式規范，方便辦事群眾擬定（準備）商事登記申請材料，對各級市場監管部門登記窗口作出具體明確的工作指引。

　　三、主要內容

　　（一）基本框架。《清遠市商事主體住所（經營場所）登記材料提交規范（稿）》正文共6個大點，主要為商事主體住所（經營場所）登記需提交的材料規范方面的內容；另有9個附件，主要為各類登記文書格式規范方面的內容。

　　（二）主要內容。《清遠市商事主體住所（經營場所）登記材料提交規范（稿）》正文6大點包括：不適用商事主體住所（經營場所）登記信息申報承諾制的情形、住所（經營場所）登記信息申報承諾制登記提交材料規范、住所（經營場所）登記信息非申報承諾制登記材料提交規范、電子商務經營者集中辦公區域登記材料提交規范、各類登記文書格式規范、施行期限等6個方面的內容；9個附件包括：《附件1 商事主體住所（經營場所）登記信息申報表》、《附件2 商事主體住所（經營場所）登記申報承諾書》、《附件3 商事主體住所（經營場所）使用證明》、《附件4 商事主體住所（經營場所）合法性聲明及承諾書》、《附件5 關于場所使用權的聲明》、《附件6 征得全體利害關系業主同意將住宅改變為經營性用房的證明》、《附件7 住宅作為商事主體住所（經營場所）登記承諾書》、《附件8 同意一址多照登記的證明（功能區管委會出具證明）》、《附件9 同意一址多照登記的聲明（關聯企業自主聲明）》。

　　清遠市市場監督管理局

　　2020年10月12日

附件：

關于印發《清遠市商事主體住所（經營場所）登記材料提交規范》的通知.doc