清農農函〔2021〕45號
監管工作方案》的通知
各縣（市、區）農業農村局，局機關有關科室：
為切實加強種業市場監管，營造種業創新發展的良好環境，確保農業生產用種安全，根據省農業農村廳辦公室《關于印發2021年廣東省種子市場監管工作方案的通知》（粵農農辦〔2021〕24號），結合我市實際，制定了《2021年清遠市種業市場監管工作方案》，現印發你們，請結合實際認真抓好落實。
清遠市農業農村局
2021年3月2日
2021年清遠市種業市場監管工作方案
為切實加強種業市場監管，強化知識產權保護，激發種業創新發展活力，推動種業高質量發展，根據省農業農村廳辦公室《關于印發2021年廣東種子市場監管工作方案的通知》（粵農農辦〔2021〕24號）要求，結合我市實際，特制定本方案。
一、基本思路
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新階段、新理念、新格局，以不斷提升種業市場監管體系和監管能力現代化水平為方向，全面落實“放管服”改革要求，全力強化種業知識產權保護，堅持市級指導監督、重心下移，壓實屬地監管責任，完善上下聯動機制，強化協調協作，提高監管效能，營造創新主體有動力、市場主體有活力、種業市場有秩序的良好種業發展環境，切實保障用種安全。
二、工作目標
種業市場監管體系隊伍不斷健全，監管能力水平不斷提高，種業知識產權保護意識不斷增強，假冒偽劣、套牌侵權、非法生產經營等突出問題明顯減少，種子質量水平不斷提高。實現種子涉訪涉訴案件件件有登記、事事有回音、違法必查處。2021年市、縣級農業農村部門種業監管年度工作目標如下：
（一）市級目標：對轄區內部級、省級發證企業現場檢查全覆蓋，對轄區內50%以上的縣級農業農村部門種業監管工作進行現場督促檢查，對本級發證企業現場檢查覆蓋率達到50%以上，被檢查種子企業主要經營品種抽樣覆蓋率達到30%以上，被檢查企業經營檔案、包裝、標簽整改合格率100%。對省農業農村廳轉辦督辦的群眾信訪舉報等案件，按時辦結，及時書面反饋。
（二）縣級目標：有成文的監管方案和現場監督檢查方案，對本級發證的50%以上企業生產經營檔案、包裝、標簽、系譜登記等進行現場檢查，對轄區種子經營門店現場監督檢查覆蓋率達到30%以上，被抽查門店經營的品種抽樣覆蓋率達到30%以上。被檢查企業經營檔案、包裝、標簽整改合格率100%，零售主體經營活動備案率100%。對市農業農村局轉辦督辦的群眾信訪舉報等案件，按時辦結，及時書面反饋。
三、重點內容
（一）推進許可備案信息化。所有種子生產經營許可信息、備案信息必須在中國種業大數據平臺中的“種子生產經營許可管理”系統、“種子生產經營備案管理”系統上錄入操作。建立種子生產經營備案主體清單，并在本級農業農村部門門戶網公布。
（二）嚴查非法轉基因種子。以雜交玉米、雜交水稻種子為重點，狠抓種子銷售環節的轉基因監管，開展轉基因成份檢測，做到早檢查、早發現、早處理。
（三）嚴格監督種子質量。各地應結合本地用種實際，在季節性種子市場銷售期，以種子標簽和種子質量為檢查重點，開展種子企業、市場專項檢查（附件1）。將近3年來有套牌侵權、制售假劣、存在不規范生產經營行為的生產經營主體列為重點監管對象，增加檢查頻次并及時上報結果；對近3年在監督檢查中未發現問題的企業，酌情減免檢查。
（四）加強植物新品種權保護。各地要在糾紛調解、證據保全、責令停止侵權、依法處罰等方面擔當作為，堅決維護品種人合法權益。借助電視、網絡、報刊、橫幅等手段加強植物新品種權保護普法宣傳，開展執法人員輪訓，組織打假維權現場活動，遴選并公布典型案例，以蔬菜、果樹等作物為重點探索植物新品種權保護的有效途徑。
（五）開展種畜禽和桑蠶種質量檢查。以無證生產經營、低代別冒充高代別、種畜禽不符合種用標準、系譜檔案不全等問題為重點，開展種畜禽市場監管。積極配合省蠶業產品檢測中心做好陽山縣興達蠶業有限公司桑蠶種質量監督抽查工作。
四、工作安排
（一）檢查工作安排。農作物種子市場檢查工作由市、縣農業農村局按職責組織，市場檢查中發現有違反種子標簽、品種審定、品種登記及經營主體備案等有關規定的，由當地農業執法機構和種子管理機構依職責處理，農業執法機構負責跟蹤核查違法事實，并及時將依法查處結果報送我局農業綜合執法監督科。
（二）扦樣工作安排。鑒于機構改革后當前省內種子管理機構人員實際，可采取兩種方式開展扦樣：一是委托有資質的第三方種子質量檢驗機構開展；二是在種子監督檢查工作中，邀請種子質量檢驗機構專業人員指導協助監督執法管理人員，在種子監督檢查工作中按程序規范開展。市農業農村局負責部省級和本級扦樣工作任務（附件2），縣（市、區）農業農村局按目標任務完成相應扦樣工作任務。
（三）檢測工作安排。抽查樣品的凈度、水分、發芽率等檢測工作由市、縣級農業農村局組織具備資質的種子質量檢驗機構承擔；水稻、玉米品種純度檢測由肇慶市農業科學研究所、廣州市農業科學研究院組織負責開展田間種植鑒定；品種真實性檢測由農業農村部農作物種子質量監督檢驗測試中心（深圳）承擔，檢測對照樣品采用農業農村部或省農業農村廳組織收集的審定品種標準種子樣品；轉基因成分檢測由農業農村部植物及植物用微生物生態環境安全監督檢驗測試中心（廣州）承擔。除按部省級要求送檢項目規定數量外，所需經費由市、縣級農業農村局按照屬地管理原則予以安排。
五、責任分工
市、縣級農業農村局負責制定本地監督抽查方案和現場檢查抽樣方案并實施。重點檢查主體備案、經營檔案、種子標簽和使用說明、品種審定和登記、品種權許可、進口等情況，監督檢查種子質量。
出現跨區域案件查處的，案件主辦市需其他市協查時，應以地級以上市農業農村局名義制發協查公函，載明協查事由、有關案情、協助內容和聯系人等，協查市應予積極配合。協查公函應同時抄送省農業農村廳。
六、工作要求
（一）完成時限。農業農村部和省農業農村廳統一安排的種子質量抽查任務由市農業農村局承擔，具體按規定時限完成。各地組織開展的質量抽查工作任務由各地自行制定方案并執行。
（二）及時總結。請各縣（市、區）農業農村局于12月3日前將種子監管工作情況通過粵政易報告我局，報告應附由農業農村部門主辦且于今年內結案的種業典型案例1宗以上。
聯系人：植保植檢和種業科郭浩東，聯系電話：3362716；農業綜合執法監督科盧森，聯系電話：3377160。
附件:1.2021年清遠市種子現場檢查抽樣工作方案
2.2021年清遠市農作物種子質量監督抽查任務清單
3.廣東省農作物種子質量檢驗機構名單
4.2021年清遠市種業企業名單
公開方式：主動公開
