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〔主動公開〕

清農農函〔2020〕334號

清遠市農業農村局關于七屆人大六次會議

第2020034號提案答復的函

廖遠忠代表：

   你提出的《關于成立縣級中草藥推廣站的建議》（第2020034號）收悉，經研究，現答復如下：

    一、中草藥產業發展基本情況

    據農業部門初步統計，目前，全市種植中藥面積約4萬畝，產量約1.9萬噸、產值約2.57億元。種植品種較多，具有一定種植面積的品種有將近40個，規模較大的品種主要有玉竹0.52萬畝，產量0.25萬噸；牛大力0.43萬畝，產量0.07萬噸；火炭母0.125萬畝，產量0.09萬噸；金銀花0.3萬畝，產量0.01萬噸；溪黃草0.33萬畝，產量0.17萬噸；廣佛手0.1萬畝，產量0.1萬噸；穿心蓮0.11萬畝，產量0.07萬噸；紫蘇0.13萬畝，產量0.06萬噸。全市8個縣（市、區）均有種植中藥材，主要分布在連州市、連南縣、英德市、清新區等地。在市委、市政府的高度重視下，近年來，我市已形成了一批初具規模的中藥材農業生產示范基地。目前，我市連片50畝以上基地有60余個，面積達2萬余畝；中藥農業生產、加工、經營企業9個，帶動面積0.52萬畝；中藥農業生產合作社26個，戶數1829戶，種植面積1.05萬畝。中藥材已經逐步成為我市部分地區的特色產業，甚至成為部分村鎮的農業支柱產業之一，隨著近年來中草藥健康價值進一步挖掘，部分中藥材品種市場行情持續向好，我市的中藥材產業將會有進一步的發展。

    二、我市推動中草藥發展開展的工作情況

   一是深入調研，及時了解我市中藥材生產情況。近年來，我局每年都會組織各縣（市、區）開展中草藥材生產情況的調查摸底，掌握中草藥材產業的第一手資料，為進一步引導發展和制訂相應的推進措施提供依據。同時，我局于2017年4月專門組織清遠職業技術學院、市醫藥行業協會、市工商業聯合會、中藥材生產企業代表40余人召開中藥材產業發展專題座談會，研究討論中藥材種植的品種、技術、市場的基本情況，中藥材產業發展中面臨的困難，如何利用中藥材生產與精準扶貧工作結合，以及下一步發展思路和方向等，為進一步發展中藥材產業打下了基礎。

   二是加強指導，引導企業理性發展。中藥材是個好行業，但需要理性發展，不能盲目跟風。我局積極引導中草藥種植戶理性發展中草藥產業，并專門建立了“清遠市中草藥行業”微信工作群，吸納了各縣（市、區）中草藥相關領域50余人入群，宣傳中藥材發展政策，傳遞中藥材交流信息，交流中藥材種植技術等，引導企業和種植戶抓住當前黨中央著力發展大健康產業的機遇和我市中草藥生產基礎較好的優勢，結合實際，提高種植和加工效益。加強生產技術和加工技術的研究和攻關，研究解決中藥材種植過程中的技術瓶頸，提高產量和質量。清遠職業技術學院建立了專門食品藥品學院，擁有專業的中草藥教學研究人才，因此，我局通過產業發展資金扶持清職院建立了“粵北中藥工程技術研究中心”研究平臺，旨在通過科技研究和推廣，提高我市中草藥種植加工和開發利用水平。

   三是加強示范基地建設和標準化建設，提高種植技術水平和示范效應。為進一步提高中草藥材種植效益，我市已建立多個中藥材生產示范基地。如，清新區的柑桔黃龍病疫區改種牛大力的示范基地，連州市的中藥材生產與精準扶貧示范基地，陽山縣的龍石山鐵皮石斛生態種植示范基地等，均已逐步凸顯較好的示范帶動效益。同時，我市積極推動標準化建設，廣東豪爽天然保健食品有限公司等單位制訂的清遠市地方標準《地理標準產品 連州溪黃草》已發布實施，連州市制訂的玉竹農業地方標準也已發布實施，這些標準為規范產業發展，起到了重要作用。

   四是加強經營主體培育，促進規模化、產業化發展。我局積極培育開展中藥材生產的農民合作社、農業龍頭企業、家庭農場、種養大戶等新型經營主體的培育，目前已培育廣東豪爽天然保健食品有限公司、清遠市清城區康杰中藥材種植發展有限公司、廣東林中寶生物科技股份有限公司等多家市級農業龍頭企業。其中，廣東林中寶生物科技股份有限公司已在新三板掛牌上市。通過龍頭企業帶動，促進了中草藥規模經營，并通過“公司+農戶”、“合作社+農戶”、“公司+扶貧項目+農戶”等模式，提高了種植效益。

   三、關于對成立縣級中草藥推廣站的意見

   目前，我市已建立相對完善的市級、縣級農業科技推廣機構，其中包括農作物領域的技術推廣職能，中草藥材亦包含其中。因此，各農業技術推廣機構均在不同程度的開展中草藥材新品種新技術研究和推廣工作，引導和指導種植戶提高種植效益。但是，由于農業領域涉及方面廣、品種多，農業推廣機構人員編制少、尤其是中草藥專業技術人員少，加上中草藥種植專業性相對較強，一定程度上影響了中草藥技術推廣的成效。因此，我們建議：一是如果條件允許，對可針對性的成立中草藥材技術推廣機構，尤其是在中草藥材重點產區，可以結合產業發展需要成立相應的技術機構，配備相應的人員編制，通過公開招考、人才引進等多種方式招錄種草藥材專業技術人員，開展中草藥種植技術推廣相關工作，提高種植效益。二是我局作為農業農村工作職能部門，主要負責農業農村基礎工作、產業發展和技術推廣等工作，不具備成立縣級中草藥推廣站等獨立部門的相關職能，建議由縣級政府及相關職能部門協調相關事項。三是我局將進一步引導現有農業技術推廣部門加強對中草藥材領域的技術研究和技術推廣工作，推動中草藥材種植技術進一步推廣，中藥材產業實現更高質量發展。

   感謝你對我市中草材產業發展的關心和支持。

清遠市農業農村局

2020年10月15日

（聯系人：鄧詩禮，聯系電話：3376620）