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〔主動公開〕

清農農函〔2020〕316號

清遠市農業農村局關于市政協七屆四次會議

第20200038號提案答復的函

民革清遠市基層委員會：

你們提出的《借鑒臺灣經驗，推進我市精致農業發展的建議》（第20200038號）收悉，經綜合市科技局、市財政局、市自然資源局、市金融局、市銀保監局等單位的意見，現答復如下：

臺灣地區在現代農業發展方面很有特色和亮點，尤其在發展精致農業方面走出一條好路子，我市多次組織農業農村工作隊伍前往參觀學習。近年來，我市緊緊抓住農業供給側結構改主線，著力走產業興農、質量興農之路，加快推動產業振興向精細化施策，高質量發展轉型升級，做大做強產業規模，力促鄉村產業興旺發展。

一、發展優勢特色產業

    近年來我市持續實施農業“3個三工程”，著力打造“3+X”特色產業體系。重點發展茶葉、清遠雞、柑橘等三大主導產業，同時注重集中連片發展瘦身魚、烏鬃鵝、食用菌、觀光水果、蠶桑、竹筍、水晶梨、菜心、有機稻米、稻田魚、西洋菜等特色產業。據行業統計，全市茶葉種植21萬畝（英德紅茶、連南大葉茶、北部高山紅（綠）茶以及清新筆架茶、浦坑茶，其中英德茶葉種植面積約16萬畝）；水果種植75萬畝（其中柑橘約42萬畝、連州水晶梨約5萬畝）；蔬菜種植217萬畝（其中連州菜心年種植約10萬畝、陽山旱地西洋菜約1萬畝）；筍竹面積約75萬畝（其中英德麻竹筍種植40多萬畝）；蠶桑種植7.5萬畝；家禽年出欄10591萬羽，其中清遠雞年出欄約8378萬羽；水產養殖面積25萬畝，其中池塘面積17.5萬畝，稻田養殖面積2.3萬畝，全市桂花魚養殖面積達1.3萬畝（是全省桂花魚四大主產區之一，占全省產量的四分之一）。22個生產基地成為廣東省“菜籃子”基地。入選粵港澳大灣區“菜籃子”生產基地29個，合作共建供穗“菜籃子”和特色農產品基地44家。不少特色農產品已具有一定發展規模和市場知名度，為產業融合發展奠定了堅實基礎。

二、加強農業品牌建設

全市建有農業標準化示范區102個，其中國家級9個、省級48個、市級45個，制定實施清遠雞、清遠烏鬃鵝、英德紅茶等94個農業標準。全市有“連州水晶梨”等農產品地理標志及國家地理標志產品24個，“中國紅茶之鄉”等國字號區域品牌19個，“徐其修涼茶”中華老字號1個，“林中寶”中國馳名商標1件，“豪爽”等廣東省著名商標14個，“壯瑤家香牌有機大米”等農業類廣東省名牌產品54個，廣東省名特優新農產品區域專用品牌25個，廣東省十大名牌系列農產品14個，粵字號區域公用品牌百強7個，粵字號縣域百強區域公用品牌8個。有機食品64個，綠色食品34個，無公害產品認證數量106個。清遠雞入選中國特色農產品優勢區，獲評2017中國百強區域公用品牌、2019年巴拿馬國際博覽會金獎；英德紅茶獲評“中國優秀茶葉區域公用品牌”，被國際茶葉委員會授予“世界高香紅茶”榮譽稱號，2020年品牌價值評估27.88億元。

我市正在以“清遠農家”為主題打造清遠農產品整體品牌，著力解決農業品牌“小而散”問題。目前正在制定“清遠農家”區域公用品牌體系建設和綜合標準，在廣州建立“清遠農家”線下實體店73個，基本形成了清遠農產品營銷渠道體系。推動英德紅茶“上央視”“下地鐵”“進高鐵”“游珠江”。

三、培育壯大經營主體

目前全市有市級以上農業龍頭企業182家，其中國家級1家、省級45家；有農民合作社5286家，其中國家級示范社14家、省級87家、市級293家；培育家庭農場4561家，其中市級以上示范家庭農場116家。農業龍頭企業組織帶動能力增強，成為產業融合發展的主導力量。發展“龍頭企業+合作社”、“龍頭企業+合作社+農戶”、“龍頭企業+合作社+家庭農場”等多種形式的農業產業化經營，龍頭企業、農民合作社和專業市場等產業化組織帶動農戶30多萬戶。同時，各種社會化服務組織不斷強化農資、農技、農機、電商、金融等功能，服務覆蓋范圍不斷擴大，助推鄉村產業提質升級。

四、推動三產融合發展

踐行綠水青山就是金山銀山理念，挖掘各地特色資源優勢和傳統產業優勢，培育壯大農村新產業、新業態。重點推進現代農業產業園、“一村一品、一鎮一業、一縣一電商平臺”建設。以清遠雞為主要產業的“廣東南粵黃羽雞產業集群”入選首批國家級優勢特色產業集群，是我省入選三個集群之一。入選國家級農業產業強鎮項目建設4個（2018年連州市東陂鎮，2019年英德市英紅鎮、陽山縣七拱鎮，2020年清新區山塘鎮）。創建國家現代農業產業園1個（英德市紅茶國家現代農業產業園）、省級現代農業產業園12個（含清遠市紅茶優勢產區現代農業產業園），實現縣（市、區）全覆蓋，數量居全省第三。創建農業特色專業村90個，特色專業鎮6個，“一村一品、一鎮一業”項目180個。支持發展“農業+旅游”新業態，大力發展休閑農業與鄉村旅游。全市有鄉村旅游點150多個，累計創建國家級休閑農業與鄉村旅游示范點1個、省級休閑農業與鄉村旅游示范鎮11個、示范點21個，創建農業公園10個（其中省級農業公園3個）。3個鄉村旅游景區被評定為國家４A級景區，3個景點入選2019年農業農村部推薦的美麗鄉村中國休閑行（夏季）精品景點推薦路線，入選冬季精品景點線路1條，入選2020年廣東休閑農業與鄉村旅游精品線路9條。

五、夯實產業發展支撐

（一）加大財政支持力度。近兩年市級財政安排了5000萬元農業“3個三工程”專項發展資金，主要用于鼓勵各地發展區域特色優勢品種，支持現代農業設施建設、品種引進改良、帶動農戶發展適度規模經營等”。發揮財政支農惠農資金“四兩撥千斤”的作用，健全鼓勵“資本下鄉”的政策機制，引導工商資本進入一二三產業融合領域，以適度規模經營補齊產業短板。

（二）加強農業科技支撐。一是加強農業信息化建設。把信息進村入戶作為推進“互聯網+”現代農業發展的重要抓手，依托益農信息社，強化互聯網與農業生產、經營、管理、服務和創業創新的深度融合，目前我市益農信息社行政村覆蓋已達96.49%。與國家農業信息化工程技術研究中心中國工程院趙春江院士團隊合作成立清遠市智慧農業研究院，建成使用首個省級現代農業產業園信息化平臺和全國首個市級地方化服務平臺“清遠農寶”。二是加強農業科技服務支撐。著力推進多項重點工作。推進“清遠市三農科技服務站”建設，建立完善農業科技服務體系。利用我市農業科技服務的現有基礎，整合優勢資源，以項目形式，正推進建設一個線上新型服務平臺與線下村級服務實體相結合的“三農科技服務平臺”，引聚一批三農科技服務專家，開展農技、電商、金融、農產品銷售與人才培養等服務，培育一批有技術、會管理、善經營的農村能人，評選激勵一批優秀服務實體、優秀專家和農村能人，宣傳推廣清遠名特優農產品，進一步提升我市三農科技服務水平，培育地方特色產業，增加農民經濟收入。加強農業創新創業平臺載體建設，發揮當地精致農企的積極帶動作用。以農業科技園區建設和“星創天地”備案申報為抓手，大力打造創新創業平臺載體，提升科技引領與產業集聚總體水平，發揮精致農企的引領示范作用。我市現有省級農業科技園區2家，已備案的省級“星創天地”5家。2020年上半年組織開展了廣東省第四批“星創天地”備案工作，推薦申報備案6家。加強科技計劃立項推廣，發揮精致農業示范作用。建立了農業科研創新政策支撐和保障機制，每年均根據省、市兩級財政專項資金不同的使用要求，有針對性地設立精致農業示范相關專題，支持農業科技創新和農業科技成果在我市推廣，對有一定基礎發展精致農業的企業給予競爭性立項扶持，使其成為精致農業發展的“領頭軍”。2020年上半年完成了省科技專項資金項目和市科技計劃項目實地考察工作。結合專家網上評審結果，最終確定了擬立項項目30項，其中“現代農業新技術研究與示范”11項，“鄉村振興和農業科技創新項目”25項，擬資助資金共計1080萬元。加大對精致農業的指導和服務力度，開展農村科技特派員對接工作。引導農業科技人員投身到農村一線，推動農業科技創新。組織實施清遠市農村科技特派員入庫工作，目前已有相關高校科研院所的科教人員等共591人成為我市農村科技特派員，并與我市261條省定貧困村中的236條實現精準對接，覆蓋率已達到90.42%。三是加強農業人才支撐。我市累計培育新型職業農民4466人次，設立市級人才驛站1個，縣級人才驛站8個，鎮村級農業專家聯絡站30個。為我市現代農業發展插上了科技翅膀。

（三）加大金融惠農支農力度。積極運營規模1億元的清遠市中小微企業應急轉貸（過橋）資金，做好企業轉貸、續貸等服務配套工作。加大力度推動規模2億元的清遠市企業信用貸款風險資金池業務，重點扶持我市高技術制造業、現代農業及旅游業等行業做大做強。創新融資擔保方式，全市金融機構通過擴大抵（質）押物范圍、弱化抵押、構建風險分擔補償機制等方式不斷創新兩權抵押貸款、應收賬款質押貸款、茶葉扶貧e貸、民宿貸、紅茶貸等，提高農業經營主體獲貸可得性。督促銀行機構加大信貸支持，下沉服務中心，豐富支農惠農產品，把更優金融服務延伸到農村重點領域和薄弱環節，涉農貸款余額持續增長。截至2020年7月末，全市銀行機構涉農貸款余額703.46億元，比年初增加63.31億元，同比增加113.36億元，同比增長19.21%。目前，我市基礎金融服務覆蓋面不斷擴大，銀行物理網點、保險服務實現全市85個鄉鎮100%全覆蓋，銀行機具、服務實現全市1222個行政村100%全覆蓋。同時，大力推進農業保險向縱深發展，政策性農業保險品種和范圍不斷擴大，農戶參保率不斷上升，2019年我市政策性農業保險保費規模達1.6億，在全省排名第三，保險公司為全市農業提供90.58億元保障，賠付受災農戶理賠款6930.26萬元，同比增長28.7%。2020年8月28日，廣東首個蛋雞飼料成本指數保險+期貨項目落地清遠，該項目為清遠市2家畜牧公司提供?？傤~為3048.49萬元，總保費100萬元的飼料成本上漲的風險保障，有力為我市鄉村產業持續穩定健康發展保駕護航。

下一步，我市將繼續聚焦提質增效，加快推進農業“3個三工程”，建設大基地、瞄準大市場、培育大品牌、構建大流通、服務大灣區，力促一批農業農村重點項目和重大平臺落地見效，整合產業鏈，提升價值鏈，推動現代農業高質量發展。

感謝你們對我市“三農”工作的關心和支持，歡迎你們繼續為提升我市農業農村經濟發展建言獻策。

清遠市農業農村局

    2020年9月30日

（聯系人：黎瓊，聯系電話：3370339）